| 导读： 中央要求继续全力做好抗震救灾工作 吴邦国：救灾预算"需要多少给多少" 国家将出台更多税收政策支持灾后重建 刘明康昨在灾区表示 受灾群众的存款"一个子都不会少" 税务总局：个人捐款要索凭证 财政部官员初释700亿重建基金投向 灾后重建将激发资本存量和经济潜能 中央要求继续全力做好抗震救灾工作 中共中央政治局常务委员会５月２２日上午召开会议，研究部署继续全力做好抗震救灾工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。 会议指出，当前，抗震救灾形势依然严峻，任务十分艰巨，要继续把抗震救灾作为当前最重要最紧迫的任务，扎扎实实做好各项工作。要继续搜救被困群众，切实把搜救工作落实到每 一个乡村，特别是要抓紧彻底排查边远乡村，努力做到无一疏漏。要继续抓紧救治伤病群众，尽快将重伤员转送到条件较好的医疗机构救治，保证灾区医疗急救物资供应，尽最大努力保障受伤群众生命安全。要继续做好卫生防疫工作，尽快充实专业防疫力量，强化灾区防疫，加强疫情监测，确保大灾之后无大疫。要下大气力做好受灾群众安置工作，抓紧调运粮食、食品、饮用水、衣被等物资，加快帐篷、活动板房等急需物资的生产和调运，切实保障受灾群众基本生活，确保他们有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住处，特别要精心安置好孤儿、孤老、孤残。要继续抢修因灾毁损的基础设施，特别是要抢护发生险情的水库、水电站和堰塞湖，严防次生灾害造成新的损失。要继续做好思想工作，注重做好心理安抚和思想疏导，加强社会管理，维护好社会秩序，确保灾区社会安定、人心稳定。要在确保安全的条件下，组织灾区干部群众尽快恢复生产，积极帮助广大农民抢收抢种、恢复农业生产，积极创造条件帮助灾区学生恢复上课，努力把这场地震灾害造成的损失减少到最低程度。 会议强调，在全力做好抗震救灾工作的同时，各地区各部门要按照中央的决策部署，一手抓抗震救灾工作，一手抓经济社会发展，全力以赴支援灾区，努力保持经济平稳较快发展，努力保持社会和谐稳定。中央有关部门要指导受灾地区在深入调查、综合评估、科学规划的基础上，及早规划和适时开展灾后重建工作。 会议号召，各级党组织、各级领导干部和广大共产党员要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，真正做到想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需、解群众之所难，团结带领广大群众继续信心百倍地同地震灾害作斗争，克服一切困难，排除一切险阻，坚决夺取这场抗震救灾斗争的全面胜利。（上海证券报） 々 吴邦国：救灾预算"需要多少给多少" 吴邦国在全国人大常委会委员长会议上强调，抗震救灾财力投入"需要多少给多少" ，同意从中央预算稳定调节基金中调用一部分乃至大部分，作为建立灾后恢复重建基金的主要来源。 昨日下午十一届全国人大常委会举行第四次委员长会议，听取国务院关于四川汶川大地震抗震抢险及救灾工作情况的汇报。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国主持会议并发表重要讲话。 吴邦国强调，全国人大常委会全力支持抗震救灾工作。一是，决定将听取审议国务院关于抗震救灾工作情况的报告，列入6月下旬召开的十一届全国人大常委会第三次会议议程。 二是，支持国务院集中财力投入抗震救灾的安排，对今年预算支出结构做出相应调整，以抗震救灾、保障灾区人民生活为根本，一切从抗震救灾工作实际情况出发，需要多少给多少。经全国人大批准的2008年中央预算中安排了中央预算稳定调节基金，同意从中央预算稳定调节基金中调用一部分乃至大部分，做为建立灾后恢复重建基金的主要来源，按基金实际收支情况列入和调整年度预决算，以后再依法报全国人大常委会审查和批准。鉴于中央国库库款比较充裕，所需资金可先从中央国库库款中调拨。要确保抗震救灾和灾后重建资金及时到位，并加强对资金使用情况的审计和监督。对明后年的恢复重建资金要早做考虑、早做安排，及时足额纳入年度预算。 三是，及时总结经验，研究修改突发事件应对法、防震减灾法等相关法律法规，增强针对性和可操作性，为抗震救灾和应对突发事件提供更加有力的法律保障。 吴邦国指出，我们之所以能够抵御这场特大地震灾害，很重要的一条，就是靠改革开放三十年的发展积累，要夺取抗震救灾斗争的全面胜利，归根到底也要靠发展。汶川大地震和低温雨雪冰冻灾害，给今年的经济工作带来始料未及的影响。实现全年经济社会发展目标，形势更加严峻，任务更加艰巨。 (新华社 ) 々 国家将出台更多税收政策支持灾后重建 昨天，业内权威人士在接受记者采访时表示，在即将到来的灾后重建中，国家税收政策将会发挥较大的作用,相关部门可能出台有利于灾区医院、学校、交通、通信、电力等公共基础设施重建的税收优惠政策和措施。 这位人士说，目前，全国税务系统正在继续做好本系统抗震救灾的同时，从税收政策和组织收入等方面积极支持抗震救灾和灾后重建工作。在增值税和个人所得税减免问题上，可以考虑 对参与重建灾区医院、学校、交通、通信、电力等公共基础的公司给予优惠。 此前19日,财政部、国家税务总局曾发布《关于认真落实抗震救灾及灾后重建税收政策问题的通知》，要求财政税务机关贯彻落实好现行税收法律、法规中可以适用于抗震救灾及灾后重建的有关税收优惠政策,优惠税种包括企业所得税、个人所得税、房产税、资源税、契税、城镇土地使用税、车船税、进出口税收等。 "19日通知中的优惠是现行法律框架内的一般减免。" 中央财经大学税务学院副院长刘桓预计，财政部和国税总局还会推出针对本次地震灾害的特殊减免。 在刘桓看来，在下列领域可以采取特殊税收减免：取消对捐赠款项在应纳税所得额中的抵减限制，允许100%抵扣；对于捐赠的物资，允许减免流转环节的增值税；给予参与灾后重建的房地产企业减免所得税、土地增值税的优惠。 另外，刘桓认为，应对受灾地区纳税人按《增值税暂行条例》和《营业税暂行条例》规定的高起征点执行。这样可以使不少纳税人免去纳税义务，从而促进灾后重建工作的展开。 浙江省温岭市政协委员江勇兵，则建议对遭受重大损失的纳税人，酌情给予减征个人所得税半年或一年的照顾。 （上海证券报） 々 刘明康昨在灾区表示 受灾群众的存款"一个子都不会少" 中国银监会主席刘明康２２日来到四川地震灾区给银行业抗震救灾工作"鼓劲"。他说此次地震造成银行业机构损失惨重，抢救人、抢救人民的财产是银行当前最大的任务，已恢复营业的银行机构要加强金融服务，维护金融稳定，对于受灾地区客户的存款，他表示"一个子都不会少"。 初步统计，截至２２日１７时，地震造成四川银行业员工死亡、失踪１６６人，受伤３９２人。受灾网点总数达５３７５个，占该省银行业机构总数的４２．４％，预计损失７３．９亿元以上。中国农业银行、四川省农村信用联社、邮政储蓄等机构人员伤亡情况最为严重。 据四川银监局副局长王泽平介绍，地震后，各银行机构都派专人值守受损严重不能正常营业的机构网点，采取有力措施切实保护好受损被埋现金、原始储蓄材料和各类账目等安全，严防次生灾害等。 在目前条件十分艰苦的条件下，四川省银行机构已有９５．５％的网点恢复营业，"帐篷银行""流动银行"在灾区随处可见。受灾群众最常使用的金融服务是挂失、存取汇款等。刘明康说，"存户的每一分钱都有保障"，他要求银行尽可能缩短服务流程，满足灾区人民之急需。 对于企业贷款需求，刘明康强调要加强对灾区抢险救灾和恢复重建工作的支持力度，对医药、电力、电信、公路、铁路、城建等部门抗震救灾资金贷款需求开通绿色通道，保证在最短时间内提供救灾融资。 在灾区，每遇到一个刚失去了亲人或刚从死里逃生、但仍坚守岗位的银行员工，刘明康总这样鼓励他们："虽然我们的心中也有伤痛，但我们坚持工作是要为了更需帮助的广大公众服务。"（上海证券报）々 税务总局：个人捐款要索凭证 记者２２日从国家税务总局获悉，税务总局日前发出通知，就个人向地震灾区捐赠涉及的个人所得税征管问题做出明确规定。同时，国家税务总局提醒，个人捐款时应索要捐款凭证，以便享受个人所得税的扣除优惠措施。 《通知》称，根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例和有关规定，个人通过扣缴单位统一向灾区的捐赠，由扣缴单位凭政府机关或非营利组织开具的汇总捐赠凭据、扣缴单位记载的个人捐赠明细表等，由扣缴单位在代扣代缴税款时，依法据实扣除。 《通知》还要求，个人直接通过政府机关、非营利组织向灾区的捐赠，采取扣缴方式纳税的，捐赠人应及时向扣缴单位出示政府机关、非营利组织开具的捐赠凭据，由扣缴单位在代扣代缴税款时，依法据实扣除；个人自行申报纳税的，税务机关凭政府机关、非营利组织开具的接受捐赠凭据，依法据实扣除。扣缴单位在向税务机关进行个人所得税全员全额扣缴申报时，应一并报送由政府机关或非营利组织开具的汇总接受捐赠凭据（复印件）、所在单位每个纳税人的捐赠总额和当期扣除的捐赠额。 根据《个人所得税法》及其实施条例规定，个人将其所得通过中国境内的社会团体、国家机关向教育和其他社会公益事业以及遭受严重自然灾害地区、贫困地区的捐赠，捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从其应纳税所得额中扣除。 此外，通过财政部、国家税务总局规定的准予全额扣除等机构捐赠可以做到全额扣除，如中国红十字会、中华慈善总会、中国扶贫基金会等。（上海证券报） 々 灾后重建将激发资本存量和经济潜能 抗震救灾经济发展两手抓，汶川地震不会改变我国经济发展的基本面，这是国务院常务会议确定的基调。在消化掉突发因素的影响后，从中长期来看，股市也将沿着经济发展运行的轨道行进。 在21日召开的国务院常务会议上，温家宝强调坚持抗震救灾、经济发展两手抓。汶川地震不会改变经济发展的基本面。国资委主任李荣融同日在国新办举行的新闻发布会上也表示，虽然受到冰雪灾害和地震影响，但总体上来讲央企经济增长态势不会改变。 此前，市场普遍预期，汶川大地震对我国经济的发展不会构成整体的影响，国务院常务会议和国资委都肯定了这种判断。这对增强市场对中国经济发展的信心十分有利，也有助于减轻股市的压力。 分析人士认为，随着抗震救灾转入灾后重建阶段，宏观财政政策有望放松，资金向灾区倾斜的特点将非常明显。同时，灾后重建可能会部分拉动经济的增长，一批上市公司将成为灾后重建的中坚力量。 为满足灾区重建资金需求，5月15日，央行决定，对受灾严重的成都、绵阳等6市州，地方法人金融机构5月20日暂不提高存款准备金率；同时，追加救灾支农再贷款限额15亿元和再贴现限额10亿元。货币政策结构的这次调整是2008年以来的最大特点。 截至5月21日，银行业金融机构共向四川灾区发放抗震救灾和灾后重建贷款650221.9万元，各银行业金融机构已向四川受灾地区签订授信协议总额826.6亿元。国务院常务会议也提出，中央财政今年将安排700亿元建立灾后恢复重建基金，明后年继续作相应安排；中央国家机关今年的公用经费支出一律比预算减少5%，用于抗震救灾。 研究人员称，已经发生的人类所遭受的重大自然灾害事件表明，自然灾害的直接损失对于整个国家经济的影响程度并不显著，很难构成对整个国家巨大的资本市场根本性的扰动，相反，灾后重建任务将激发巨大的资本存量和经济潜能。在有了信贷及各方面资金的强力支持后，灾区的重建工作将会使这些地区再现勃勃生机。 一些投行认为5月份的CPI不容乐观。银河证券、巴黎百富勤公司等都分别提高了2008年中国经济的通胀率，都预计全年物价涨幅可能会达到7％，比原先预测的6％高出一个百分点，超出国家今年4.8％的调控目标。但四川大地震对于全国物价有多大影响，还需等待官方数据。 对于当前的通胀，国民经济研究所所长樊纲表示，在政策上要做好对通胀的长期打算。此外，全球价格的上涨并不只影响我国，对我国的竞争力没有直接的影响，可能的影响只在于需求的替代效应，会使一类商品的总需求减少，使一些缺乏竞争力的企业出局。 多数分析师认为地震不会改变股市的运行轨迹。他们认为，地震肯定会对该区域的部分上市公司造成一些负面的影响，但它们只占全国经济总量和证券市场很小的份额，因此对经济和股市的影响不会很大。（闫立良 证券日报） |
