| 5月24日消息，今日在首届长三角财税论坛上，北京大学国家发展研究院院长姚洋提出应取消地方政府投融资平台，由国债代替地方债之后，遭到财政部财科所所长贾康的反驳，他认为城投债不会马上消失，市政债是其转化方向，未来一段时间内会出现两债并行的情况。 姚洋表示，地方债务危机来源于地方政府投融资平台的公共事业错配，用市场的利率举债投入回报低的基础设施建设，无力正常偿还债务，应该将其关掉。“不能用政府名义去举债担保，应该用国债代替地方债务，向全国借钱，让公共财政回归公众。” 在他看来，市政债适合在联邦制国家实行，在单一制环境下难以实现。“比如今天杭州、上海发地方债，经济上去了，其他不发债的经济上不去，心里会不平衡。大家都知道发债的钱是白来的，继续下去中央控制不住，不如直接由中央发。” 贾康持完全相反态度，他认为地方投融资平台不会马上消失，市政债才是其发行的城投债未来转化方向，而非国债，并且发债环境与单一制还是联邦制无关。“日本就是单一制国家，成功发行了地方债，现在青岛等等也在做。”他指出姚洋语句中的悖论，一方面称市政债是中央免费提供的，另一方面又鼓励中央发国债帮地方负债。 中国公共财政研究院院长高强赞同贾康，地方债是由中央垫付，只是财政部催还款项的时候比较难，不算白给。他分析，因为目前政府是向银行借钱，从现状来看，银行有对地方政府有借债的义务，但没有讨债的手段。但市政债是要向社会集资，政府有责任按时还款，否则会出现群体事件。 不过据贾康透露，目前市政债试点遇难，从大家对其的认同度到发债约束机制，都还有很长的路要走，在未来一段时间内可能会出现两债并行的情况。“现在先要让大家认同市政债，再慢慢推行。而且在它通过人大审批、控制的同时，还需要一个跟市场充分互动起来的约束机制。我们需要考虑，这个约束机制能不能更多对应于现代市场经济的通常情况。”另外，有资质的评级机构是否具有公信力也还未知。 |
