中央三公经费连续第三年下降 专家称并非越少越好 题：中央“三公”经费再缩水 理财治国思维凸显 中国官方18日公布的信息显示，2013年中央本级“三公”经费支出71.54亿元，与年初预算相比下降10.2%。2014年的预算则为71.51亿元，同比下降10.3%。这已是两个数据自公布以来连续第三年下降。 “三公”经费连年“瘦身”，中央理财治国的思维愈加凸显，赢得舆论肯定。专家则提醒，作为一种必要的公务支出，其实“三公”经费并不是越少越好，关键在于尽快明确标准。 去年“三公”支出瘦身一成 今年预算再度缩水 中国财政部18日公布的数据显示，2013年中央本级“三公”经费财政拨款执行数为71.54亿元。与2013年年初预算相比，减少8.15亿元，下降10.2%。 所谓中央本级“三公”经费，是指中央行政单位、事业单位(含参照公务员法管理的事业单位)和其他单位的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费、公务接待费等三项经费。 在上述71.54亿元中，包括了因公出国(境)费16.92亿元，公务用车购置及运行费42.53亿元和公务接待费12.09亿元。与2013年年初预算相比，三项费用分别减少4.44亿元、1.46亿元及2.25亿元。 “其实，这个下降幅度还是很大的，也达到了预期目的。”中国财税法学研究会会长、北京大学法学院教授刘剑文对记者谈道，国家要把公款用好，就是国家理财，要保证收支的有序规范透明，这充分体现了理财治国的思维。 对于2013年“三公”经费支出“瘦身”的原因，财政部表示，主要是由于各部门贯彻落实中央八项规定和厉行节约有关要求，压缩、取消部分出国(境)团组，加强公务用车管理，规范公务接待活动。 财政部当日还公布了2014年中央本级“三公”经费财政拨款预算71.51亿元。与2013年执行数相比，减少0.03亿元，下降0.04%。其中，公务用车购置及运行费减少1.26亿元，公务接待费减少1.61亿元，因公出国(境)费则增加2.84亿元。 财政部对此的解释为：“因公出国(境)费增加主要是受出国(境)费标准调整、出访任务增多、参加国际赛事等因素影响。” 刘剑文也注意到了这一结构性变化，在他看来，这应该是从加强外交战略方面考量的，“其他两项可以适当减少，但公务出国是必要的，压缩空间较小。” 预决算数连续三年同比下降 专家：并非越少越好 根据中国官方通报，2014年中央本级“三公”经费财政拨款预算为71.51亿元。与2013年年初预算相比，减少8.18亿元，下降10.3%。 记者查阅资料获知，这是中央本级“三公”经费财政拨款预算自公布以来连续三年下降。2011年至2014年，这一数据分别为94.28亿元、79.84亿元、79.69亿元和71.51亿元。 记者同时注意到，中央本级“三公”经费财政拨款执行数也是连续三年出现下降。2010年至2013年，这项支出分别为94.7亿元、93.64亿元、80.95亿元和71.54亿元。 在舆论为“三公”缩水拍手叫好的同时，一些专家则表示疑虑。中央财经大学财经研究院院长王雍君接受记者采访时表示，“我们只能说三公经费节省了，但这种节省是否会妨碍正常办公？并不能简单认为三公经费越少越好。” 王雍君指出，“三公”经费急需一个标准，否则可能会影响政府职能的正常运转，“只有公布了标准之后，我们才能去判断‘三公’经费的下降是不是一个积极信号。” 刘剑文对此表示认同，“有人会问，‘三公’不断减少，今后会不会干脆取消？这当然是不现实的，政府要履行职能，日常运转肯定需要必要的经费。而只有通过制定一个标准，才能判断其到底是多是少。” 在刘剑文看来，紧盯“三公”经费，其实只是规范财政资金使用的一个突破口而已，“‘三公’只是预算资金的一部分，而且政府运转需要必要的经费支出。我认为，随着日后预算的细化及公开透明力度的加大，‘三公’经费的下降空间将会越来越有限。” “社会对此要有心理准备，不能因为今后某年‘三公’经费没有下降或者甚至略微增加，就产生误解。”刘剑文提醒，相较而言，预算中其他方面的经费有更大的下降空间。 公车支出普降 “三公”经费公开范围或有突破 18日当天，国家发展和改革委员会、交通运输部、司法部等数十个中央部门陆续在各自官网公布2014年部门预算。延续始于2013年的最新做法，今年亦是将“三公”经费预算随同部门预算一并公开。 记者梳理发现，在业已公布“三公”经费的数十个中央部门中，多数选择下调2014年预算。譬如，国土部同比减少320.47万元，卫计委同比减少645.58万元。 记者注意到，在三项中，多数部门选择压缩公车经费预算。以财政部为例，因公出国(境)费同比减少10万元，公务接待费持平，公务用车购置及运行费则同比减少49.75万元。 “公车经费之所以下降，源于国家层面力推公车改革，这与国家对公车改革的大致方向是一致的。”刘剑文说，在国家力推公车改革的大背景下，较之于其他两项，公车经费下降的幅度可能会更大一些。 值得一提的是，今年“晒三公”首次将“公务用车购置费”和“公务用车运行费”分别列支。国务院办公厅、国家发展改革委、国资委等多部门今年的公务用车购置费预算均显示为零。 分析指出，这种做法更加透明，便于监督。“购置费是新添资产的费用，运行费显示的是运行成本，分开列支可以清晰显示哪部分成本在上升或下降。如果两项费用都降低了，才说明改革真正见了成效。” 刘剑文进一步谈道，不过公车改革后还会涉及用车补贴的问题，所以，在以后的“三公”经费中，用车补贴将怎样体现，值得关注。 今年已是中央各部门推进部门预算公开的第五个年头。公开资料显示，2010年报送全国人大审查部门预算的部门中，共有75个部门和单位公开了部门预算，之后逐年增加，今年将会有多少部门加入这一行列，引发期待。 对此，刘剑文表示，目前主要是政府部门公开“三公”经费，但随着预算法的修改和政府简政放权的推进，“三公”公开的范围应该会越来越大，公开的主体也会越来越多，甚至可能会超过预期，这样才能最终实现全口径预算。(.中.新.网 .马.学.玲) 中央93部门晒三公预算
过半今年不买车 原标题：今年56个部门三公预算经费下降 "减少的主要原因是按照中央'八项规定'要求，厉行节约，严格控制'三公'经费支出，压缩因公出国（境）费和招待费"。昨日公开预算的93个部门中，约51个部门的报告中提出了如上表述。 这51个部门的2013年三公预算执行数，都低于2013年初的三公预算数。下降幅度最大的国税总局，达11675.15万元；其次是央行，3283.94万元；中科院3204.36万元。 本届政府成立以来，屡次强调，厉行节约、反对浪费，坚持过紧日子，"三公"经费只减不增。昨日公开的三公经费也体现出了这一变化。 对比今年和去年的三公预算数，56个部门预算经费下降。下降幅度最大的是外文局，44.44%；其次是新华社，43.43%。此外，人社部、交通运输部、农业部、央行、国家行政学院的下降幅度都超过了20%。 【公务接待】 超40部门接待费连续两年下降 自"八项规定"实施后，公务接待费是最早显现出成效的领域。去年7月中央部门公布的决算显示，2012年42个部门实际发生的公务接待费下降。昨日93个部门公开的三公经费结果表明，今年47个部门的公务接待预算下降，27部门与去年持平。 今年公务接待预算下降的47个部门中，下降幅度最大的是社保基金会，80.37%；其次是贸促会，80.10%。此外，人社部、中国残联、环保部、团中央的下降幅度也超过了50%。 但两个部门今年的公务接待预算增幅较大：中央党校，今年预算298.67万元，去年134.93万元，增加幅度达121.35%；中国工程院，今年预算24万元，但2013年预算仅6万元，增加幅度达300.00%。 中国工程院解释说，公务接待费比2013年预算数增加18万元，原因是在华国际会议外事招待一次性工作任务增加。2014年中国工程院贯彻落实中央"八项规定"要求，厉行节约，继续严格控制"三公"经费支出，压缩因公出国费和公务用车购置及运行费。 部委一条街客少人稀 月坛地区地处市中心，这里不仅有众多国家机关单位，距离金融街也只有不到一公里距离。众多商家看准了这块市场，使月坛地区的高档餐厅林立，大大小小十几家，被称之为"部委一条街"。去年，中央提出"反四风"之后，这里的情况又有什么变化？ 湘鄂情月坛店位于月坛南街24号，正对面就是国家统计局。昨日中午11时许，记者根据地址寻找至此，却只见到一栋标注有"西城区工人文化宫"、"菁英电影院"广告牌的大楼。附近水果店老板告知，此前湘鄂情月坛店正是在这栋大楼内。"把招牌摘掉了，关门了。"水果店老板说。 随后，记者进入店内，一名值班工作人员证实了水果店老板的说法，"现在正在装修，上个月开始的"。至于装修后是否重新开业，这名工作人员表示并不知情。据附近一些店铺的老板介绍，从去年两会前后开始，前来湘鄂情吃饭的客人和车子就明显少了很多，"以前门口车子停满的，都是好车"。 "我都没想到，突然一下子就空了，客人真的是说不来就不来了。"面对这家高档酒楼的变化，湘鄂情公司董秘李强此前接受采访时曾说，"以前说要提前一个月订（包厢）肯定有点夸张，但至少提前一天订是肯定的。然后，突然一下子就空了。" 位于西城区二七剧场路的沙龙宴酒店，在三公消费收紧后，采取了"推平价菜、搞团购活动、取消最低消费、与第三方公司合作"等多项措施。 据沙龙宴酒店一名姓谷经理介绍，该酒店曾作为湖北省某地级市驻京办使用。"我们酒店主要就是住宿和餐饮，生意好得不得了"。2012年冬，正当该酒店重新装修准备扩容之际，八项规定开始实施。谷经理称，酒店突然一下子就感受到了压力，"最难过的是去年4月份，78个房间最多时入住也就20来个"。他称，八项规定一出，直接导致去年酒店亏损。 【出国费】 审计署压接待费供出国 对比今年和去年的出国经费预算数，93个部门中，30个部门下降，下降幅度最大的外文局，49.58%。交通运输部、教育部、新华社、邮政局、档案局的下降幅度，也都在20%以上。还有46个部门的经费与去年持平。 此外，一些过去三年出国经费连年上升的部门，今年的出国经费也开始下降，如民政部，今年的出国经费预算也与去年持平。 出国经费预算增加的部门中，审计署增加幅度较大。审计署解释说，出国经费之所以比去年增加540万元，主要因为：2014年起，中国审计署担任世界审计组织主席国，按照世界审计组织章程，需承担主席国相应职责，新增必须参加并主持的拉美、欧洲等区域性审计组织会议，以及参加世界审计组织各委员会和工作组有关工作等出国（境）任务；二是为全面履行审计监督职责，不断深化审计工作，增加了对驻外使领馆和国（境）外中资机构的审计，相应增加了出国（境）费预算。 审计署承诺，虽然今年出国需求增加，但仍执行"只减不增"，将主动压减"公务接待费"预算用于增加出国（境）经费预算。 出国经费另一增加幅度较大的部门是国家行政学院，增加幅度达54.45%。 公务团"萧条" 销售谋转行 "确实下降得太厉害了，我一个做商务团的朋友已经准备转行了。"昨日，一名旅行社业内人士对记者称，一般大旅行社的公务团比较多，2012年底八项规定出台后，公务团明显减少，以至于行业内专门针对政府机关、企事业单位的旅行社销售人员客户大量流失，收入下降。 此前，有传闻称八项规定后，很多单位在国内不能公务消费、转而在国外消费的说法，该业内人士表示不可能，"都不让批公务旅行的预算，上哪儿玩去啊？" 记者致电几家开设公务旅游的旅行社，销售人员均表示，公务团目前有，但办公务团、商务团的确实比以往少了很多，就是因为八项规定，"只要你们单位旅行预算能批，我们就能给你安排旅行。"据一家大型旅行社的销售人员介绍，如果公务团纯旅游或去指定的地方参会，去亚洲地区大概一个人1万元左右的预算，但如果和亚洲境外对口单位进行交流，至少一个人要2万元。 据公开报道，去年6月，公务考察和公务旅游团的数量就比以往减少了一半左右，而往年此时正值高峰期。 业内人士表示，一年过去了，目前公务旅游下降的幅度比这个数据只多不少，以往长期过度依赖公费旅游的旅行社都在寻求转型出路。 【公车费用】 48个部门今年不买车 新增的《"三公"经费财政拨款预算表》，就是用一张表格，列出三组数据：2014年"三公"经费财政拨款预算数、2013年预算数、2013年预算执行数；"公务用车购置费"、"公务用车运行费"单列后，哪个部门买了新车、哪个部门养车费用高，一目了然。 初步统计，已晒出三公经费的93个部门中，发改委、全国政协、三峡办、人社部、国土资源部等48个部门，今年都没有购车计划。计划购车的45个部门中，"公务用车购置费"最高的是国税总局，共计26997.71万元。 财政部也公布称，相比去年预算数，今年公务用车购置及运行费将减少2.72亿元。 另据国务院机关事务管理局公布，去年其负责的中央公务用车购置费支出增加了526.01万元。 国务院机关事务管理局解释称："共为中央国家机关购置车辆128辆，公务用车购置费支出3741.45万元，其中：部级干部专车119辆，均价30.08万元；一般公务用车9辆，均价17.98万元。 与2012年相比，2013年公务用车购置费支出增加526.01万元，主要原因是政府换届后部级干部专车配备更新数量有所增加"。 改革"带火"公车租赁 公车改革，是今年全国两会的热门话题，李克强总理在政府工作报告中也明确提出"启动公务用车制度改革"。 昨日，记者走访多家汽车4S店及经销商，多名4S店工作人员称，大排量车确实受到了一定影响。但从长远来说，虽然公务用车市场可能会受到影响，但另一块市场将起来。 "以前很多人是开公家车的，现在没的开了，他得自己买吧？"某德系汽车4S店销售顾问说，其所在公司已经注意到国内其他地方正在举办"公务员购车优惠活动"。她称，该公司也已在了解当中，并准备适时推出。与此同时，多家汽车租赁公司工作人员对此持乐观态度，认为公车改革将带来新一轮的公务用车租赁热潮。 北京某汽车租赁有限公司一名业务人员告诉记者，目前政府租车占其公司营业额的40%至50%，"尤其是有全国性、大型会议的时候，公务用车租赁特别多。" 这名业务人员分析，在公车无法私用后，公务员群体必须要买车，"在目前北京限购的情况下，买车还得摇号，在摇号期间内，租车业务一定会有提升"。该业务人员还介绍，其所在的公司已做好了应对公车改革将带来的租赁市场放开的机遇，"我们公司最近在考虑购进一批新车"。(.新.京.报 .王.姝 .温.薷 .许.路.阳 .闫.新.雨 .杨.锋) |
