| （九）努力建设生态文明的美好家园。 39. 强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。今年要淘汰燃煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰黄标车和老旧车600万辆，推广新能源汽车，在全国供应国四标准车用柴油。实施清洁水行动计划，加强饮用水源保护，推进重点流域污染治理。实施土壤修复工程。整治农业面源污染，建设美丽乡村。（环境保护部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、公安部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、水利部、卫生计生委、海关总署、林业局、气象局、能源局、海洋局、质检总局等负责） 40. 推动能源生产和消费方式变革。加大节能减排力度，控制能源消费总量，今年能源消耗强度降低3.9％以上，二氧化硫、化学需氧量排放量减少2％。提高非化石能源发电比重，发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能、生物质能，开工一批水电、核电项目。加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用。推进资源性产品价格改革，建立健全居民用水、用气阶梯价格制度。实施建筑能效提升、节能产品惠民工程，发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济，提高应对气候变化能力。强化节水、节材和资源综合利用。加快开发应用节能环保技术和产品，把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业。（发展改革委、环境保护部、科技部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、工业和信息化部、水利部、质检总局、统计局、能源局等负责） 41. 推进生态保护与建设。继续实施退耕还林还草，今年安排500万亩。实施退牧还草、天然林保护、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、湿地恢复等重大生态工程。加强三江源生态保护。落实主体功能区制度，推动建立跨区域、跨流域生态补偿机制。（发展改革委、林业局、环境保护部、科技部、财政部、国土资源部、农业部、水利部、气象局、海洋局、质检总局等负责） （十）加强政府自身建设。 42. 加强法治政府和创新政府建设。把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。加强政府法制工作，改革行政执法体制。加强行政复议工作。（法制办牵头）创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制，推进政府向社会购买服务的改革。（财政部、法制办等负责） 43. 加强公务员队伍建设。全面提高公务员素质。所有公务员都要以人民利益至上，廉洁奉公，勤勉尽责，真正当好人民公仆。（人力资源社会保障部、公务员局牵头） 44. 坚持厉行节约反对浪费，加强廉洁政府建设。严格执行“约法三章”：政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建。（国管局、发展改革委、财政部等负责）财政供养人员总量只减不增。（中央编办、财政部、人力资源社会保障部、审计署等负责）“三公”经费只减不增。（财政部、国管局、外交部、审计署等负责）启动公务用车制度改革。（发展改革委、国管局、财政部、中央编办、人力资源社会保障部、审计署等负责）加强行政监察，纠正行业不正之风。（监察部牵头）加大审计和审计结果公告力度。今年要对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计。（审计署牵头）深入推进反腐倡廉制度建设，坚决查处腐败案件，对任何腐败分子都要依法严惩、决不姑息。（监察部、审计署负责） 45. 加大政务公开。完善新闻发言人制度，及时回应社会关切。我们是人民政府，所有工作都要充分体现人民意愿，全面接受人民监督。（国务院办公厅牵头） |
