| 国务院多措施支持企业兼并重组坚持市场为主 据中国之声《央广新闻》报道，国务院近日出台了《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》。目前，世界发达经济体复苏脚步依然乏力，我国自身又处于结构调整的关键时期，新的《意见》将如何为我们的经济注入新动力？ 工信部产业政策司司长冯飞接受采访时表示，应该说，加快企业兼并重组步伐不仅是当前的一项紧迫任务，也是一项长期的战略任务。从近期看，企业兼并重组是化解产能严重过剩矛盾、促进产业结构调整的迫切需要。从长远看，企业兼并重组直接关系产业转型升级和国家竞争力的提升，形成一批具有行业引领能力和国际竞争力的大企业大集团； 同时，《意见》中，我们可以看到，并没有提及行业集中度目标，没有时间表，也没有明确规定哪些行业需要进行兼并重组。冯飞解释说，2010年出台的关于27号文——《国务院关于促进企业兼并重组的意见》是有一些设想的，不同的行业最终要通过兼并重组形成几家，但这也是引导性的，不是一个必须要达到的目标，而在我们看到的最新的《意见》中，这些数字都没有了，这是为了发挥市场机制作用、尊重企业的主体地位，也就是，《意见》的原则就是坚持市场为主，因此，《意见》最大的亮点也正是在于对企业兼并重组市场环境的培育。 冯飞：因为不是政府可以作主的，完全是市场选择的过程，我们有一个良好的意愿，但是真正的兼并重组的主体不是政府在那拉郎配和行政手段来推进的。没有时间表，市场来决定，我们不是搞运动式的，《意见》中很少用推动、促进这些字眼，更多的是尊重市场。 以市场为主，并不代表政府不作为，工信部产业政策司司长冯飞介绍，政府主要做两件事，第一件事情是改革，取消和下放一大批行政审批事项。这里包括取消上市公司收购报告书事前审核，强化事后问责，取消上市公司购买出售置换行为审批，对上市公司要约收购义务豁免的部分取消审批，地方国有股东所持上市公司股份的转让，也会下放地方政府审批。 第二件事，就是在兼并重组中，要把不完善的政策逐渐建立健全起来。比如说，有企业担心重组后，土地增值，这样税赋会被提高，冯飞说，现在新政事实上就是要让企业感受到税赋不会被提高，这里面提出要修订完善兼并重组企业所得税特殊性税务处理的政策，降低收购股权占被收购企业全部股权的比例限制，扩大特殊性税务处理的适用范围。 另外，我们知道，金融手段是兼并重组当中最重要的，比如说淘汰落后产能，要兼并，但必须要有动力和能力，冯飞认为，现在动力开始形成，却缺乏这方面的能力，怎么办？政策此时就要发挥效力了。 冯飞：特别是对于严重产能过剩这些行业，倒逼机制已经形成了，最大问题在于能力不足，能力大家反映最集中的就是金融手段的缺少。金融主要两个方面，一个商业银行我们要重组贷款，要更多的支持；第二个方面，资本市场包括像私募股权投资，甚至是并购基金这些新的金融手段来促进它提高重组能力。 我国跨地区跨所有制企业兼并重组也面临着很多的困难和问题。比如土地和职工安置，对此《意见》明确解释，尤其是在土地安置上，《意见》提出，要完善土地使用优惠政策方面，政府土地储备机构有偿收回企业因兼并重组而退出的土地。按规定支付给企业的土地补偿费用可以用于企业安置职工、偿还债务的等支出。（中广网） |
