| 人社部：养老保险资金结余有31000亿 国务院新闻办公室于2014年2月26日（星期三）上午10时举行新闻发布会，人力资源社会保障部副部长胡晓义介绍建立统一的城乡居民基本养老保险制度等方面情况，并答记者问。 以下为文字实录： 【中国证券报记者】 记得您在去年这个时候提到过关于基本养老金的投资运营管理问题，当时说相关部门会研究多种投资方案和组合，大家也一直很期待，包括学术机构也很期待相关投资运营方案出台，不知道到目前为止整体投资运营方案进展哪一步，有没有一个类似于时间表的东西？我们相信很多其他国家和机构对我们养老缺口进行计算，可能还因为我们运营体制还没有运转起来，如果运转起来会有滚动资金收入，这样资金压力也不会有那么大，谢谢！ 【胡晓义】 非常感谢，特别是感谢你一直关注这件事，关注到去年我曾经讲过什么，一年过去了，养老保险投资运营的问题，越来越得到社会各方面的关注。刚才我向各位报告了一下去年职工养老保险当期结余的情况，我还可以报告累计结余的量，去年已经到了将近28000亿，又有新的增长。如果包括新农保、城居保的资金结余还有3000亿，这样光养老保险的资金结余就有了31000亿。现在收益的情况确实不理想，因为受到投资渠道的限制，我们也一直在研究你所关心的投资运营的问题。这个问题当然是一个很大的方案，去年以来我们研究把它纳入到更大的体系里，也就是养老保险的顶层设计。 我去年曾经向各位报告过正在进行的养老保险顶层设计，其中投资运营、保值增值也是顶层设计当中重要的部分，但是要和整个养老保险制度改革和完善联系在一起。比如说我们如何完善个人账户的制度，这跟投资运营的关系非常密切，因为涉及到投资运营收益的权属问题。我们还要研究基础养老金全国统筹的政策，这跟投资运营也有密切的关系，因为涉及到中央和地方事权、财权的划分问题，把哪一部分投资，投资的主体是谁，我们是在更大的框架当中去研究这个问题。我现在透露的信息是我们有新的积极进展，但是我没法向你提供一个具体的时间表。谢谢！（.证.券.时.报.网） 人社部:机关事业单位养老保险制度改革更困难复杂
人社部副部长胡晓义今日表示，机关事业单位的养老保险制度改革更困难一些，更复杂一些，但制度改革还是要一步一个脚印来推进，有些改革是要从一个角度去突破，其他的改革循序跟进。 近日，国务院发布文件，决定将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。国新办今日就相关情况举行新闻发布会。有记者提出，现在说的新农保跟城居保合并为统一的城乡居民基本养老保险，有人认为这是所有合并当中最容易的一步，接下来跟城镇职工的接续，包括机关事业单位的退休金制度，这是比较艰难的。 对此，胡晓义表示，把城镇居民和农村居民的一项重要基本保障制度合并实施，是推动城乡统筹、实现基本公共服务均等化的一个重要举措。这里面的积极意义也可以深入的挖掘，也许再过若干年回过头来看这样的决策，对迈出这样一步的重要性可能会有更深的理解和认识。 "就我本人来讲我不赞成这样的说法，说这是很容易的一步，一点都不容易。"胡晓义称，在社会结构变化如此巨大的阶段，到底怎么既维护农村居民的权益，又使他们能够顺畅地融入城镇的社会，是非常复杂、非常细致的一项工作，需要各个方面政策的完善。不但不容易，而且还需要一个比较长的过程。 "当然我也理解从这个角度提出问题人士的用心，觉得机关事业单位的养老保险制度改革更困难一些，更复杂一些，如果这样讲我也同意。"胡晓义表示，他不赞成说某一项制度改革更容易这样的说法，还是要一步一个脚印的来推进改革。有些改革是要从一个角度去突破，其他的改革循序跟进。有了一个城乡统筹的基础，其他方面的改革路子会更宽一些，得到的经验会更多一些。 胡晓义还指出，原来关于新农保试点的政策明确规定了有集体经济组织的资助，可以纳入到个人账户当中，这是一个政策。在城镇居民社会养老保险试点当中规定了其他经济组织、社会组织和个人为参保缴费提供的资助也可以纳入到个人账户当中去。 "这次关于投资渠道对上述这两个文件做了补充，除了坚持原来的这样一些资金筹集渠道之外，增加了慈善公益慈善组织的来源，这是总结这四年试点和推开的经验。"胡晓义指出，在基层实践当中有些是其他经济组织的资助，有些是个人的资助，也有一些案例是公益慈善组织对困难群体的资助。"我们不排除、不排斥任何支持城乡居民参保交费的资金来源渠道。"（.中.新.网） 人社部：去年职工养老保险结余4000多亿
无缺口 国务院新闻办公室于2014年2月26日（星期三）上午10时举行新闻发布会，人力资源社会保障部副部长胡晓义介绍建立统一的城乡居民基本养老保险制度等方面情况，并答记者问。 以下为文字实录： 【路透社记者】 我想问一个关于养老金资金缺口的问题，随着中国老龄化不断加剧，由美国一个报道数据称，到2033年中国养老金的缺口将达到6.82万亿人民币，我不知道您是否同意这样的统计数据，或者说中国是否对自己的养老金缺口有一个基本估计，如果存在养老金缺口的话，中国将如何应对？谢谢。 【胡晓义】 谢谢你的问题，差不多我参加的所有发布会，只要跟养老保险有关，这个问题是必然要提的，你再次提出来我很感谢。对于缺口的问题，实际上美国人、英国人都比我们清楚它是一个什么样的问题，实际上分成两侧面，一个是现金流，现在到底资金是不是平衡，一个是对远期的一种预判。如果说当期的话我可以提供一些数据，2013年职工养老保险，职工养老保险总的收入将近22500亿，支出18400亿，当期的结余是4000多亿。也就是说当期收支平衡是有结余的，没有缺口。 我记得去年早些时候曾经有一个机构说2013年中国的养老金缺口将高达13万亿，2013年已经过去了50多天，我们财务报表在这里，当期结余4000多亿。所以那样一个预言也曾经引起社会上的一些焦虑，现在看来是没有根据的。另外一个侧面就是长期的预测分析，我们养老金未来的支付能力是怎么样的，这是一个非常宏观和专业的问题，它要分析整个中国经济发展的趋势，要分析人口结构的变化趋势，然后作出财务上的精算。而做这样预测的目的是什么，由哪些事情需要我们现在就做，而不要等到2033年，或者2032年才去做，它是为了给长期政策的预言和实施提供背景的。 作出这样的预判和预测，是对远期负责的表现，是有忧患意识的一种表现，但是拿它来吓唬老百姓我觉得就不恰当了。据我所知，美国相关机构每年都对美国未来多少年的养老金缺口作出预判和预测，这是为了美国政府制定相关政策提供一些依据，我们也在做这样的事情，而且中国老龄化的速度更快，老龄人口规模世界最大，我们不能不对未来几十年的养老保险制度的平衡作出预判，当然这也是一个复杂的过程，不同的机构对不同的时点，中国养老金收支平衡的状况作出不同的推断，我们也在综合各方面的分析，建立自己的精算模型结构。希望这个测算、预判能够更加准确，能够为政府制定长期的政策提供更充分的资料，做更充足的准备。谢谢。（.证.券.时.报.网） |
