| 中央全面深化改革领导小组“顶级配置”显决心 内容提要：领导小组要做的事情有很多，协调的任务就不小。其中最关键的、最核心的，乃是在如何啃硬骨头、如何突破利益固化的藩篱上。 领导小组要做的事情有很多，协调的任务就不小。其中最关键的、最核心的，乃是在如何啃硬骨头、如何突破利益固化的藩篱上。 众所瞩目中，中央全面深化改革领导小组成立，习近平总书记担任组长。如此"顶级配置"，足见中央坚定推进改革的决心和信念。 十八届三中全会制定的改革总纲，一个最引人注目的焦点，就是对突破利益固化的藩篱、啃硬骨头，作出了总体性的设计。因而，人们普通担心的是，如何把这样一份体现民意、体现进步的好方案执行到位。 习近平总书记在多个场合也强调，一分部署，九分落实，行动具有说服力。诚然，各级党委政府的落实都必须不折不扣，任何一级一域的走样，都可能最后影响到改革的成效。但最根本的落实力、最重要的执行力、最强大的推动力，还是有一个推进改革的核心机构。这也是中央在改革总纲中专门提出要成立领导小组的原因所在。 从领导小组的职责看，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。具体讲，就是统一部署全国性重大改革，统筹推进各领域改革，协调各方力量形成推进改革合力，加强督促检查，推动全面落实改革目标任务。这显然是为了更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证改革顺利推进和各项改革任务落实。 的确，领导小组要做的事情有很多，协调的任务就不小。其中最关键的、最核心的，乃是在如何啃硬骨头、如何突破利益固化的藩篱上。这背后，涉及的是深刻的利益调整。动谁的奶酪，谁都不会高兴，谁都会有一大堆不能改革的理由，谁都会有一套不愿意改革的对策，甚至谁都有可能逆势而行，走与简政放权相反的路。 改革要管住那只闲不住的手，关键时候需要壮士断腕。让市场起决定性作用，但真到了依靠市场能办事的时候，政府却要插一杠子怎么办？一些政府部门占着利益不撒手怎么办？显然，大到简政放权，细至探索实行官邸制，没有强有力的手腕，很难搬得动挡道的利益之巨石。这个强有力的手腕，就是中央全面深化改革领导小组。 在此意义上讲，改革的成效，取决于这个领导小组的力度。甚至最难啃的硬骨头，需要领导小组的掌门人才能拿得下来。没有非凡的勇气和智慧，就难有逢山开路、遇水架桥的气度，难有"明知山有虎，偏向虎山行"的气魄。 中央对这个领导小组的"顶配"，让社会公众对全面深化改革更添信心。从十八大以来大"老虎"们纷纷落马的态势到全党转作风抓铁有痕的狠劲，人们已看到改革正稳步地推进。(.北.方.网) 习近平任深化改革小组组长
专家称有利突破阻力 中共中央政治局12月30日召开会议，决定成立中央全面深化改革领导小组，由习近平任组长；听取中央纪律检查委员会2013年工作汇报，研究部署2014年党风廉政建设和反腐败工作；审议通过《党政领导干部选拔任用工作条例（修订稿）》。中共中央总书记习近平主持会议。 反腐工作 一抓到底让民众看到希望 会议指出，2013年，党中央对党风廉政建设和反腐败工作整体设计、系统规划、跟进监督，中央政治局以身作则，党风廉政建设取得了一定成效。中央纪委和各级纪检监察机关扭住落实中央八项规定精神、纠正"四风"不放，一个节点一个节点抓，让人民群众看到了变化和希望；坚持"老虎"、"苍蝇"一起打，毫不手软惩治腐败，形成震慑；狠抓纪检监察队伍自身建设，转职能、转方式、转作风，很好完成了中央交给的各项任务。 会议强调，当前，腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。 会议指出，要实行严格的责任追究，对落实党风廉政建设责任制不力的，抓出典型严肃处理，以警示党员干部；持之以恒落实中央八项规定精神、坚决纠正"四风"，一年接着一年干，坚定信心，一抓到底，防止反弹。要巩固第一批群众路线教育实践活动成果，善始善终抓好第二批教育实践活动。 会议同意明年1月召开第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议。 干部任用 从严把握破格提拔 会议指出，着力选拔党和人民需要的好干部，最根本的要靠科学有效的选人用人机制。2002年《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布实施。随着形势任务和干部队伍状况变化，有必要进行修改完善。 会议认为，这次修订的干部任用条例贯彻了中央对干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革新经验新成果，强调进一步发挥党组织的领导和把关作用，坚持和完善民主推荐，改进干部考察，规范公开选拔和竞争上岗，从严把握破格提拔，完善干部交流回避，严明干部选拔任用工作纪律。这对加强领导班子和干部队伍建设具有重要意义。 会议要求，各级党委（党组）要加强监督检查，坚决整治和严厉查处选人用人上的不正之风。 ■ 解读 为何设立领导小组 中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙提出，改革涉及政治体制改革和社会体制改革等多方面内容，任何一个职能部门都难以担负这样的重任。 国家行政学院教授竹立家表示，接下来的改革都是啃"硬骨头"，只有成立一个利益超脱的机构，才能推动改革走向深入。"比如起草法规，如果由某一个国家部委牵头，难免导致部门利益合法化，改革就会遇到阻力。" 最高领导出任组长 中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，这是这些年来党的总书记首次担任领导小组组长，体现了中央对当前改革形势的清醒判断；对改革的坚定态度；以及领导人主动担当的决心。 中国人民大学教授任剑涛表示，此举充分证明了改革由摸着石头过河过渡到顶层设计的关键时刻。同时，这也强调了改革的艰难处境，对于突破改革的瓶颈区，克服改革停滞、回流的社会担心，是非常积极的安排。 迟福林表示，当前固化的利益格局已经形成，各种部门利益、地方利益、行业利益形成"坚冰"。要找到改革的突破口，改变现状，需要党的主要领导人才能推动。 迟福林认为，在总书记担任组长的前提下，各地政府的党委一把手也需要亲自抓改革，这对推动地方的改革也是非常必要的。 领导小组主要职责 中央全面深化改革领导小组负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，主要职责是研究确定经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等方面改革的重大原则、方针政策、总体方案；统一部署全国性重大改革；统筹协调处理全局性、长远性、跨地区跨部门的重大改革问题；指导、推动、督促中央有关重大改革政策措施的组织落实。 中央经济工作会议也强调，中央全面深化改革领导小组，在中共中央政治局、中共中央政治局常委会领导下工作。各地区各部门都要指定一个机构负责改革工作，主要领导同志要亲自抓。(.新.京.报 .蒋.彦.鑫) |
