| 港媒：中央首次套开城镇化会议
7常委4天集中2大主题 据报道，正在北京召开的中央经济工作会议，预计于13日闭幕。中央经济工作会议期间首次套开全国城镇化会议，这意味着，此次会议不仅将对中国明年经济工作和改革进行全面部署，还将为中国新型城镇化的政策思路最终定调。 据权威人士透露，在中央经济工作会议期间套开其他会议，还是首次，这是中央提高会议实效，以及改进会风、节约成本、提高效率之举。据了解，作为年度经济会议，出席此次中央经济工作会议包括，中共中央政治局7常委在内的中央主要领导人、各省市区党政负责人、中央和国务院有关部门负责人、央企及金融机构负责人、军队有关负责人等共约450人。而全国城镇化工作会议虽是一个专题性经济会议，中央筹谋已久，且是中国历史上首次就城镇化举行的全国性专题会议，会议的重要性和规格都很高，因此这两个会议套开不仅节约会务成本，还提高了会议效率及政府决策效率。 四天会议集中两大主题 今年为期四天的中央经济工作会议将有两大主题，一是对明年经济工作进行总体部署，尤其是全面部署明年的改革工作；二是为中国的新型城镇化政策和规划定调，尤其是为明年的新型城镇化开局指明方向。而改革促发展的思路则贯穿会议始终。 未来数月措施密集出台 2014年可谓是中国新一轮改革的元年和新型城镇化的开局年。改革将为中国获得可持续发展的动力，而新型城镇化则为中国打开新的增长空间，因此，这次中央经济工作会议所进行的部署与规划，将对中国未来几十年都产生深远的影响。 此前结束的十八届三中全会已经对中国下一步改革作出了全面部署，提出60条300多项改革措施，而此次中央经济工作会议将进行具体部署。国家发改委经济体制与管理研究所副所长银温泉昨日预计，明年的改革将呈现全面推进态势，而非部分领域、部分改革单兵突进。 外界预期，2014年毫无疑问将是各项工作以改革挂帅的改革元年，每个领域都将落实三中全会改革决定，推出相应改革举措。未来几个月里，从中央经济工作会议后直至明年全国两会后，将是改革措施密集出台的阶段，包括财政金融领域、能源和公用事业价格、政府行政管理、社会福利等领域改革已达成共识，推进步伐会相对更快。 省会为中心建次区域群 尤其值得关注的是，此次会议还将为中国走怎样的新型城镇化道路最终定调拍板，这意味着，2014年将成为中国新型城镇化的开局年。 新一届政府将新型城镇化视为中国扩大内需的最大潜力，经过一年多的谋划，新型城镇化的政策思路已日渐清晰。十八届三中全会《决定》起草组成员、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立近日在接受本报访问时表示，中国的新型城镇化，将不再新建上千万人口的超大城市，而是要发展以省会为中心的次区域城市群，推进以县市为基础的就地城镇化，打破市区和郊区、城市与周边地区的行政壁垒和市场分割，让劳动力的居住地和工作地在更大范围内展开，让城区过于集中的人口向周边分散，彻底解决繁华城市被周边贫困的农村包围的情况。 此外，与新型城镇化相关的改革有望在明年渐次展开。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民此前表示，城镇化有三个核心问题，即人、地、钱，都面临体制机制改革问题。(.香.港.文.汇.报) 中央经济工作会议或定五大基调
流动性将收紧 因提出“克强经济学”概念而声名鹊起的巴克莱资本，想继续扮演预言家的角色。 12月12日，巴克莱首席中国经济学家常健表示，中央经济工作会议可能在五个方面做出安排，而这将是2014年的主要经济目标。 常健认为，政府有可能维持2014年7.5%的经济增长和3.5%的通胀目标。由于十八届三中全会后政府将工作重心转向促进改革，维持而不是改变这些目标将有助于稳定市场情绪。虽然历史目标趋于保守，但实际增长一直大幅超过增长目标，显然实现7.5%的增长目标对中国来说并非易事。 “稳健的”货币政策立场有可能维持，但是已经开始收紧。巴克莱预计2014年广义货币M2增长目标将保持在13%，与年初至今实际M2增长+14%相比，这意味着收紧流动性。事实上，由于央行趋向收紧流动性，整个货币、债券和信用市场已提高利率，导致债券发行量下降，平均银行间7天回购利率分别从9月的3.8%和10月的4.3%升至4.5%，11月份10年期政府债券收益率已升至4.7%，为9年来最高位，AA评级公司债券收益率从8月的5.5%升至7.2%。 “积极的”财政政策立场有可能保持，但是在实践中可能审慎。常健认为，预算赤字将高于2013年的1.2万亿元，但赤字/GDP比率有可能保持在2.1%左右。在过去两年里财政政策立场可以描述为审慎，因为当经济增长放缓至接近7%的底线时，政府只加大力度支持经济增长。中央政府仍面临保持中期财政可持续性的挑战，财政收入增长已从2007年的32%放缓至2012年的13%， 而未清偿政府贷款可能已经上升至15-20万亿元，其他隐性和或有负债都在增长。 巴克莱认为，将增长目标下调至7%将与其他目标更加一致。否则，政府将面临平衡潜在冲突目标（稳定高质量增长）、减少财政和金融风险、调整经济结构和推动改革方面的重要挑战。随着提高利率和减少融资，近期的经济增长很可能放缓，较低的经济增长目标也将有助于给改革留有余地，因为改革对长期潜在增长带来的促进作用显现之前通常会放慢经济增长，可能会引导地方政府的期望。此外，随着劳动年龄人口增长放缓，中国不再需要7.2%的增长来创造足够的就业机会。 事实上，12月3日召开的中央政治局会议已经奠定了稳中求进同时推动改革的基调。会议提出，扩大内需，促进新的消费增长点和培养合理的投资增长；推动对外开放，开拓海外市场，强化双边和区域经济合作；加强创新，促进战略新兴产业，提升传统产业，促进服务业与制造业融合发展以及推动产业结构调整；狠抓环境治理和生态保护，加大投入力度减少空气污染；呼吁出台“新型城镇化”国家实施计划和完善社会保障体系。 常健指出，中央经济工作会议目标通常不会在新闻发布中透露，直到第二年3月的总理政府工作报告中才正式宣布，但通常会为宏观经济政策定调。 |
