| 英投行解读三中全会：中国六大领域将有重大进展 11月13日，巴克莱首席中国经济学家常健表示，全会结束以后发布一份泛泛的公报是一个惯例，公众不要因此而失望，未来会在放松管制、财政改革、法律和司法改革、服务业自由化和上海自贸区建设方面取得重大进展。 “预计未来一周政府将公布《决定》的详细版本和全面的改革议程，未来几个月会推出更具体的实施方案。这将显示出政府的壮志雄心，特别是考虑到中国当前正面对的重大社会和经济挑战。”常健说。 十八届三中全会重申了一个明确认识，即“中国必须立足于长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决所有问题的关键这个重大战略判断”，重申“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系”。全会要求，“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。 “三中全会符合我们11月1日《三中全会：保持乐观，保持务实》中的预期，特别是把市场在资源配置中的作用从过去的‘基础性’升级为‘决定性’，重申‘以开放促改革’。预计农村和土地改革与社保改革会取得一些初步进展，但是似乎不大可能开展重大的国企改革。”常健说。 三中全会公报特别强调了行政/政府改革、财政改革、农村改革和司法改革。常健认为，彻底全面的改革既不可行也不可取，公报未提及计划生育政策或户口改革可能会让一些人失望，“但我们一直认为，考虑到各种社会、经济和财政限制，这两个领域不大可能出现实质性或革命性的进展。” 常健指出，公报对财政问题的强调格外令人鼓舞，因为财政改革是解决围绕政府债务、软预算约束和房地产泡沫的一些重大金融和经济风险的关键。“如果不进行重大财政改革，金融自由化就会过早提速，可能会导致更大的金融风险。” 三中全会公报强调，“必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制”。 “我们认为，农村和土地改革是城镇化运动中不可避免的一个环节，但我们预期土地权属认定和土地流转是一个渐进的过程。” 常健认为，全面深化改革领导小组的设立，表明对于更有争议和复杂的改革尚缺乏共识，而考虑到涉及既得利益集团是很正常的；国家安全委员会的成立则是为了完善国家安全体系和国家安全战略，确保国家安全，保护人民利益。(.凤.凰.财.经) |
