| 国资委主任被查算不算“带病提拔” 目前无权威信息披露国资委主任蒋洁敏涉嫌何种问题，但又一名省部级高官落马，且是身为中央委员的省部级高官的落马，再次凸现中央有关方面严惩腐败的决心。蒋洁敏被查，有网友直指“带病提拔”的可能，毕竟，蒋洁敏担任现职仅半年不到，其任职的“带病因素”不容忽略。然而，在笔者看来，单纯考量高官落马的“带病提拔”因素或许未必准确。当然，并不排除一个“带病”官员得以升任高职，有“失察”因素，但更与时下官员晋升现状和官员（公务人员）整体构成现状有关。 多年以来，在官场选拔干部之时，论资排辈现象并未完全根绝，虽然近几年提拔任用年轻干部、“干部年轻化”思维逐步形成共识，但一些官员只要“资历”熬够，只要“不出事”便能被提拔同样是不争事实。在一些地方和单位，“老的”总比“年轻的”占优势。蒋洁敏从地方中石油起家，政绩与否姑且不提，其提拔到国资委主任一职，未必不与“一步一个脚印”的任职时间长、“资格老”有关。 其二，我国公务员结构和官员整体结构并不科学。基层公务员普遍存在晋升“瓶颈”或“天花板”，而一旦突破“天花板”，晋升到更高的一定级别，一般而言会获得更大晋升机会。按资料显示，在我国公务员群体中，如果从处长到厅局级干部，要从60万人中选出5万，比例是12比1。若与整个公务员队伍对比，则是142比1。再升任至省部级官员呢？以厅局级干部为基数对比，为16.7比1；以处级干部为基数比较，为200比1。且不考虑绝大多数公务员“老死”在科级这一事实，仅就处级升到厅级而言，就远不如从厅级到省部级轻松。因为，竞争厅级官员的处级官员“基数大”，而厅级官员竞争省部级官员的“基数”要小的多。如此分析，实际上一旦蒋洁敏之流晋升到厅级、副省级，只要不“出事”稳稳晋升到“正省部级”基本是“板上钉钉”的事。这正是公务员晋升机制不合理、选拔机制存在天然缺陷所致。 囿于我国公务员数量庞大，短期内解决基层官员“天花板”和“晋升瓶颈”并不现实，在解决高级官员“带病提拔”现象上，只能从选拔程序如何更透明、更严格上做文章。一方面，对于官员尤其是高层官员的晋升提拔上，应该有更多的民意参与，采纳更多的公众意见和建议，这有利于识别官员中的“滥竽充数”者；第二方面，应该更多注重政绩等显绩，而不是偏重“论资排辈”。同时，应该把好晋升官员的廉洁关，让离任审计真正发挥闸门效果，真正让廉洁官员脱颖而出，让“有病”官员受到严格的制度性“遏阻”。“带病提拔”只是一种表象，因此，根决“带病提拔”也一定要从机制上解决问题。(三.秦.都.市.报..毕晓.哲.) |
