在新一届政府力倡简政放权的背景下，中国证监会的监管思路亦悄然改变。“‘宽进严管’、加强监管执法是当前我国资本市场监管转型的‘着力点’。”证监会主席肖钢一语道出资本市场监管新指向。 一直以来，作为资本市场的监管者，证监会时常成为市场参与者的攻击对象。究其原因，一方面，大量的审核审批事项与资本市场的市场本质相违背，又容易产生权力寻租，滋生腐败，授人以柄；另一方面，资本市场违法违规案件频发，监管执法难以做到有效打击，让人感到监管不力。 近日，肖钢撰文明确指出，要扭转“重审批、轻监管”倾向。将“主营业务”从审核审批向监管执法转型，将“运营重心”从事前把关向事中、事后监管转移。对不该管的事情，要坚决地放，对需要管好的事情，坚决地管住管好。对违法违规行为，毫不手软地追究到底、处罚到位。 这一表态传递出监管理念进行变化的信号，预示着未来证监会将努力把自己从繁重的审批工作中解脱出来，花大力气进行事后的监管执法。如果真能做到这一点，意味着证监会自身的权力将大大减少，但在审批环节的责任也将随之减轻。 厘清政府与市场的关系，把本该市场管的事情交还市场，监管层的职责进一步明确，这将有助于减少资本市场的行政色彩。同时把更多的监管力量放在执法上，维护市场的公平公开公正，这不仅是监管职责回归本位，也是在直面资本市场的突出问题。 当前，在经济社会转型的关键期，我国资本市场违法违规案件频发，监管执法面临着严峻的形势和挑战，维护市场“三公”的任务艰巨，资本市场的特性决定了执法的重要性。正如肖钢所说，如果没有有效规则，或规则得不到遵守，逐利的资本就会冲破诚信的底线。轻则导致市场萎缩和停滞，重则滋生和传导风险，危及经济运行和社会稳定。 这就决定了要发展资本市场，就离不开法治，离不开监管执法。资本市场必须走向法治市场，通过推动法治建设、加强监管执法，才能保障市场运行不“脱轨”。 可以预期，监管理念的重新定位必将带动一系列的变革，从制度设计、规则制定到执行层面，资本市场将迎来新变化。期待这一变化能够给疲弱的市场带来长期健康发展的动力和信心。 □ .赵.晓.辉. .陶.俊.洁 .新.华.网 |
