| ■ 对话 与往年相比，2013年的经济体制改革重点内容有哪些不同？会有哪些突破？就此，新京报记者专访了中国（海南）改革发展研究院院长迟福林。迟福林表示，今年的每一项改革重点，都列明了年内要启动或者要完成的具体的工作内容，这也是今年的特点之一。 改革重点回应社会争议焦点 新京报：初步统计，自2004年以来，每年我国根据当时的具体情况和重点，都会发布年度经济体制改革重点工作意见。今年所处的环境有什么不同？ 迟福林：概括来说，目前，我国主要面临三大问题：经济转型到了关键时期；利益失衡问题；社会公正问题，比如腐败仍高发多发。针对这三大问题，今年的经济体制改革重点工作意见，在"总体要求"中就提出，"大力推动促进经济转型、民生改善和社会公正的改革"，"正确处理好政府与市场、政府与社会的关系"，这是今年经济体制改革的总体原则，回应了社会期待。 新京报：这里面很多涉及当前的热点和社会关切。 迟福林：今年的经济体制改革重点工作意见，回应了一些社会争议的焦点。比如房产税，征收房产税能不能遏制高房价？该不该采取地方自愿原则？各方面的声音很多。意见明确提出，今年扩大房产税试点范围。再有资源性产品价格改革，长期以来，我国资源性产品价格传递机制一直不顺，改革总体进展缓慢，意见制定了详细的电价改革方案。 行政体制改革会有新进展 新京报：2013年的经济体制改革重点工作意见，有哪些不同？ 迟福林：当前处于改革深水期，关于改革的难度已经讲过很多。改革需要行动，今年的经济体制改革重点工作意见更强调落实，每一项改革重点，都列明了年内要启动或者要完成的具体的工作内容。这也是今年的特点之一。 新京报：但是对比过去几年的政府工作报告和年度经济体制改革重点工作意见，今年的一些重点改革内容，比如户籍制度改革、城镇化改革、汇率市场化改革等等，过去也多次提及，今年能否突破过去的一些掣肘难题？ 迟福林：城镇化改革，中国的城镇化究竟怎么推进？各方面的看法也很多。意见提出了今年要设经济发达镇行政管理体制改革试点，同时以增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能为重点，开展中小城市综合改革试点，统一了城镇化改革思路，具体可操作。 再比如行政体制改革，政府如何放权？这也是一个老话题。在意见中，行政体制改革被列为今年经济体制改革的第一重点，详细列清了行政审批权如何撤销和下放、哪些部门具体负责，并要求今年出台《政府向社会组织购买服务的指导意见》、《行业协会商会与行政机关脱钩方案》。可以预见，今年的行政体制改革会有新进展，从而带动财税改革、价格改革等其他领域的改革。 2013七方面改革重点 1 行政体制 ●深化政府机构改革。研究制定关于地方政府机构改革和职能转变的意见。 ●简政放权，下决心减少审批事项。 ●创新政府公共服务提供方式。 2 财税体制 ●扩大营业税改征增值税试点范围。扩大个人住房房产税改革试点范围。 ●建立健全覆盖全部国有企业的国有资本经营预算和收益分享制度。 3 金融体制 ●稳步推进利率汇率市场化改革。逐步扩大存贷款利率浮动幅度，建立健全市场基准利率体系。 ●完善场外股权交易市场业务规则体系等。 ●推进制定存款保险制度实施方案。 4 投融资体制 ●推动民间资本有效进入金融、能源、铁路、电信等领域。 ●改革铁路投融资体制。 5 资源性产品价格 ●推进电价改革、天然气价格改革等。逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系。 ●建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度。 6 民生保障制度 ●整体推进城乡居民大病保险。研究制定基础养老金全国统筹方案。有序推进公租房、廉租房并轨。 ●建立最严格的覆盖生产、流通、消费各环节的食品药品安全监管制度。 7 城镇化和统筹城乡 ●研究制定城镇化发展规划。分类推进户籍制度改革。 ●积极稳妥推进土地管理制度、投融资体制等促进城镇化健康发展的改革，调研并制定相关配套政策。 ●建立健全农村产权确权、登记、颁证制度等。(.新.京.报) |
