国务院印发服务业发展规划 要求"十二五"期间占比提高4%
据经济之声报道，国务院近日引发了《服务业发展"十二五"规划》，这是我国制定的第一部服务业发展规划。《规划》要求，"十二五"时期，服务业增加值占比提高4个百分点，服务业就业人数占比提高4个百分点，推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构。 据国家发改委介绍，截止到2010年（"十一五"规划时期），我国服务业增加值占比仅为43.2%，而全世界服务业增加值占比达72%，发达国家接近80%，与我国同等人均收入水平的国家平均在54%左右。"十一五"规划《纲要》提出的两个服务业占比指标都没有完成。2011年是"十二五"规划的开局之年，服务业增加值占比虽有上升，但远低于年均提高0.8个百分点的目标。2012年前三季度服务业增加值的主要指标，未能实现预期的增长幅度。(.中.国.广.播.网) 发改委：服务业增加值占比提高幅度远低于预期 国务院近日印发的《服务业发展“十二五”规划》（简称“规划”）要求，“十二五”时期，服务业增加值占比提高4个百分点，但是从“十二五”开局两年的情况看，这项量化指标的提高幅度远远落后于预期。 国家发改委产业协调司相关负责人今天就《服务业发展“十二五”规划》有关情况进行解读和说明并回答记者提问。据相关负责人介绍，截止到2010年(“十一五”规划时期)，我国服务业增加值占比仅为43.2%，而全世界服务业增加值占比达72%，发达国家接近80%，与我国同等人均收入水平的国家平均在54%左右。 “十二五”前两年增加值占比落后预期 值得关注的是，“十一五”规划《纲要》提出的两个服务业占比指标都没有完成，即服务业增加值占比和服务业就业人数占比。为此，规划要求，“十二五”时期，服务业增加值占比提高4个百分点，服务业就业人数占比提高4个百分点。 但是，2011年是“十二五”规划的开局之年，服务业增加值占比虽有上升，但远低于年均提高0.8个百分点的目标，“增加值占比之提高了0.2%”。2012年前三季度服务业增加值的主要指标，也未能实现预期的增长幅度。按照这个情况测算，未来三年每年服务业增加值占比要分别提高1%才能最终完成规划的要求，困难显然在加大。 国家发改委产业协调司相关负责人在回答网易财经提问时介绍，实际上，“十二五”开局这两年服务业就业人数占比这个指标完成的情况要好一些，去年的占比提高了1.1个百分点，高于预期，所以完成提高4%的目标压力还是比较小的，目前主要是服务业增加值占比落后于预期。 这位负责人指出，服务业相关发展指标是否能实现主要取决于中国经济发展趋势，根据国家发改委掌握的情况，中国东部地区服务业发展对整体增加值占比提高的贡献更大一些，而西部地区则占比不大，有的省份甚至在下降，不过“由于东部服务业发展基数比较大，按照我们统计的28个省区市的发展情况，如果都实现预定目标的话，那么‘十二五’完成4个百分点的目标还是有信心的”。 首次提出进一步扩大服务业开放领域 据国家发改委产业协调司相关负责人介绍，服务业“十二五”规划是我国制定的第一部服务业发展规划。规划从生产性服务业、生活性服务业、农村服务业和海洋服务业四个方面提出了发展的重点，其中生产性服务业包括：金融、交通运输、现代物流、高技术服务、设计咨询、科技服务、商务服务、电子商务、工程咨询、人力资源服务、节能环保服务、新型业态和新兴产业；生活性服务业包括：商贸服务、文化产业、旅游、健康服务、法律服务、家庭服务、体育产业、养老服务、房地产服务。 《规划》的总体目标除了提出上述两个提高4%的指标外，还包括“推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构，适应新型服务业态和新兴服务产业发展的市场管理办法逐步完善，国家服务业综合改革试点取得明显成效，培育一批具有核心竞争力的大企业大集团，创建一批具有国际影响力的著名品牌，建设一批主体功能突出、辐射范围广、带动作用强的服务业发展示范区等。” 规划还首次提出了进一步扩大服务业开放领域，总体要求是统筹服务业国内发展和对外开放，加快转变对外贸易发展方式，大力发展服务贸易，积极合理有效利用外资，推动有条件的服务业企业“走出去” 国家发改委认为，我国服务业发展滞后，一个深层次原因在于体制机制制约，政策支持不够，所以下一步要大力推进服务业各项改革，着力破除制约服务业发展的体制机制障碍，争取在重点领域和关键环节取得突破。规划也明确了国有服务业企业以及鼓励民间资本投资服务业的改革方向，明确了事业单位、社会组织和国家机关后勤服务社会化等改革的重点，明确了国家服务业综合改革试点的任务要求。 上述相关负责人介绍，遵照国务院部署，国家发改委将会同有关部门尽快研究制定促进服务业发展的专项政策，报国务院审批。 |
