证监会：股市新政提法不尽准确
本报北京11月2日讯 证监会有关部门负责人2日说，近一年来，证监会为适应市场改革发展需要，积极推进相关制度、规则的制定和修改，正式出台的规则、制度65件。这些改革创新的举措，都是成熟一项，推出一项，不会求新求快，市场所谓股市“新政”的提法不尽准确。 这位负责人说，在已发布实施的65件制度规则中，涉及新一轮新股发行体制改革、完善发行审核制度的5件，打击证券期货犯罪、优化司法环境的5件，促进行业整合和产业升级、优化并购重组制度6件，完善多层次资本市场建设、满足中小企业融资需求的6件，支持中介机构业务创新、培育壮大财富管理行业的25件，加强部际协助、推进综合监管的10件，加强市场监管的8件。这些制度和规则的颁布实施，对规范市场秩序，保护投资者合法权益、提升市场运行效率起到重要作用。 这位负责人表示，资本市场由于参与者众多，政策制定和修改牵一发动全身，关乎成千上万市场主体的切身利益，因此每一项资本市场政策的设立和推行，都会深入考虑市场发展条件，广泛征求各类参与主体意见，履行应有程序，力求贴近市场、企业和投资者。近一年来推出的政策措施部分是证监会既有工作的延续，也有一些是根据实际情况变化而相应安排的。这些都是证监会本职工作，不能称之为“新政”。 （金融时报） 证监会：继续推进企业并购重组 证监会有关部门负责人昨日表示，在首批公布的并购重组审核进度表中，因有关方面涉嫌违法被暂停审核的7家上市公司，在消除影响的情况下可以恢复审核。该负责人还表示，将继续丰富并购支付手段，优化企业并购重组交易成本和税收政策，并加大对“三农”产业的支持力度。 7家兼并重组暂停审核企业 可通过消除影响恢复审核 10月16日，证监会公布《上市公司并购重组行政许可申请基本信息及审核进度表》，对上市公司并购重组行政许可审核工作流程及行政许可申请基本信息、审核进度予以公示，其中盛屯矿业、武汉控股等7家上市公司因有关方面涉嫌违法稽查立案而被暂停审核。 对于部分企业因有关方面涉嫌违法稽查立案而被暂停审核的情况，证监会有关部门负责人昨日表示，上述7家中止审核的企业，部分是“有关方面”涉嫌内幕交易。其中“有关方面”并非特指上市公司本身，也可能包括重组方或中介机构。 该负责人强调，如果内幕交易主体不涉及上市公司本身，或重大重组方的关键主体如重组方的董事、监事会成员及高级管理人员等被撤换或退出重组方案，即属于“影响消除”情况。根据证监会恢复审核有关机制，可以恢复上述企业的兼并重组审核。 “目前我们正在根据恢复审核机制对有关公司进行审核，对相关情况进行甄别。”这位负责人表示。 将加强对三农产业支持力度 近年来，资本市场已经初步具备促进上市公司大规模并购重组的条件和能力，上市公司并购重组环境得到一定改善。以钢铁行业为例，2006年，钢铁行业前十大企业集中度为34%，此后，宝钢连续并购八一、广钢和韶钢，河北省辖区内三家钢铁企业合并为一家，截至2011年，钢铁行业前十大企业集中度已经提升至49%。 证监会有关部门负责人表示，目前在上市企业兼并重组方面还存在一些不足，如对“三农”产业、小微企业的支持力度不够，并购手段和工具有限等。未来，监管部门还将合力推进并购基金、过桥贷款等常见支付工具的发展，优化企业并购重组的交易成本和税收政策。努力解决跨地区、跨所有制兼并重组面临的部分障碍。 兼并重组有利于国民经济转型 该负责人表示，并购重组是资本市场服务实体经济的重要平台，有利于提升行业集中度，改善产业结构，实现资源优化配置，促进资本流向更具发展潜力的行业，促进产业升级。从境外经验来看，美国实现工业化产业升级与并购浪潮的步伐也高度吻合。 从上市公司层面来看，并购重组也有利于上市公司实现自身价值，提高跨地区并购能力，并有利于企业内在经营机制的转化，强化其规范运作水平，提高企业形象和市场占有率，加深企业回报股东意识。（.上.证） |
