广州市政府常务会议近日审议并原则通过《城乡统筹土地管理制度创新试点方案的实施意见》，其中提出多项创新性很强的土地管理试点举措，包括南沙新区将开展围填海造地，具体举措将于明年年中出台。 然而，消息一出，即有专家提醒，填海不能急功近利，可能是一项长达30-50年的工程。更大的忧虑则是，珠三角出海口除了南沙，东莞、惠州和深圳都在填海造地，“珠江湾很快就会变成水沟了！” 填海造地会否致珠江出海口“变成水沟”，是一个宏大而深奥的问题，非专家之力不可及。然而，其是否有负面影响，换言之是否浪费宝贵的港口资源，尤其是否影响海洋生态环境，则已经先行一步摆到了台面上。因而，如是填海造地真要上马，科学严谨而有充分说服力的环评是不可或缺的。 必须指出的是，令人憧憬的南沙新区不仅是一个贡献GDP的经济技术开发区，而且定位为“优质生活圈”。这就意味着，南沙开发必须是有限度的，其生态环境绝不能沦为经济发展的牺牲品。 事实上，填海造地会破坏自然环境、产生凸堤效应让周边的海岸线往内缩和造成海水污染破坏海洋生态等问题早已被普遍认同。最典型的是日本东京湾填海造地工程、神户人工岛等获得巨大收益的同时,也带来巨大的后遗症。从1945年到1978年，日本沿海滩涂减少约3.9万公顷，后来每年仍然以约2000公顷的速度消失,海洋污染、生态退化、航道淤塞等问题层出不穷。现在，日本每年不得不投入巨资希望能够找到恢复生态环境的方法。 曾经大规模填海造地的荷兰，到了21世纪也不得不在保障抵御海潮和防洪安全的前提下,研究退滩还水方案,实施与自然和谐的海洋工程计划,不再将海域直接围死形成新的陆地,而是尽量保留海域。 诚然，我们现在仍难以判断南沙填海造地是否会重蹈覆辙，但下填海造地这步棋的一个重要前提是不容“拍脑袋”，更不容有失。如果仅仅因为填海用地带来的规划整合难度小，而不管能否经得起多重论证和时间的考验，就将填海造地的大计定夺下来，那就难辞盲目之嫌。 国内外在江河出海口填海造地都有过成功经验，像华东的海河大桥建设涉及填海项目，特别组织了一个实验室，通过模拟实验，并细致论证后才进行。这样的经验值得南沙借鉴。 .金.羊.网 |
