事实上，对于中国大规模建设高铁的得失，争议并没有停息。 九月上旬，由国家发改委发起组织，董焰、北京交通大学教授赵坚等多位专家，对武广高铁进行了后评估。 董焰告诉记者，武广高铁于2009年底建成运营，已运营2年多时间。专家们对武广高铁的安全性、对环境的影响等多方面进行评估，均不存在问题，但对武广高铁经济性评估为亏损。 负责评估武广高铁经济性的赵坚告诉《财经国家周刊》记者，由于签署了保密协议，无法透露武广高铁的具体运营数据。但他表示，参与对武广高铁的后评估，更坚定了他之前的观点，一些高铁将无法通过自身运营，实现盈利。 “武广高铁的营业收入，需要支付的费用，排在前两位的是贷款利息和折旧费，其次是向广铁集团和武汉铁路局支付委托运营费用。由于铁道部向银行贷款，都有三到四年的宽限期，目前暂时无需偿还贷款本金。”赵坚说。 “开通2年多来，武广高铁的收入在增加，但还无法覆盖贷款本金。预计未来收入上升到一定程度后，便很难再大幅度增加。但过了质保期后，武广高铁的维护成本会快速上升。所以我认为，武广高铁未来的营业收入，虽然足以覆盖贷款利息、折旧费用和委托运营费用，但无法偿还贷款本金，无法实现真正盈利。”赵坚介绍，“京沪高铁、京津城际等也存在同样的问题，虽然京沪高铁开通一年，运送旅客超过5000万人次，但其营业收入无法偿还贷款本金。所以未来铁道部会面临严重的偿还铁路建设贷款本金的压力。” 赵坚建议，未来中国应该多建设时速低于200公里，客货混跑的铁路，而不是成本很高的高铁。前述铁道部经济规划院人士也认为，由于建设成本高、票价受到管控等因素，预计贷款宽限期结束后，武广高铁等高铁线路仍然很难做到偿还贷款本金。他介绍，接下来，铁路建设的重点是中西部普通铁路，例如蒙西到华中煤运通道。 “赶工期”之忧 铁道部通过动员会、座谈会方式，要求加快铁路建设速度，再次引发了铁建企业的焦虑。 按铁道部统计中心公布的数据，今年1到8 月，共完成铁路基本建设投资2277.7 亿元，同比下降了28%。8 月份单月完成投资393.3 亿元，同比增长19%。按照目前的铁路基建年投资总额，在接下来的4个月，总计需要完成超过2880亿元投资，月均需完成投资720 亿元。 前述中国铁建人士表示，铁路建设又将迎来一个小高潮，但铁建企业普遍担心再次出现 “赶工期”的情况。 据介绍，在2009年、2010年期间，铁路项目集中上马，铁建企业接到了大量赶工期的要求，大量高铁线路被压缩工期，正常五年多的工期，往往被要求，三到四年完成，铁建企业不得不购买或租用更多机械，多雇佣人员，加班加点施工。为此吃了不少苦头。 铁道部今年8月1日下发的一份名为《铁道部关于铁路建设工程质量问题的处理通报》的文件显示，铁道部进行质量排查，发现武广客专、郑西客专、海南东环铁路、温福铁路等项目，不同程度存在隧道拱部空洞、裂纹、掉块，边墙渗漏水，预埋件与钢筋无连接，通信铁塔倾斜，电缆布线混乱等问题。 前述中国铁建人士介绍，这份文件显示出压缩工期给铁路建设带来的诸多问题。“铁建企业对存在的问题进行了整改，确保已开通运营线路安全。但已知的这些问题，肯定会降低这些铁路的使用寿命。” 现在铁建企业面临一项困难：由于去年下半年铁路建设资金不到位，今年又长时间没有新开工铁路项目，很多铁建企业将资源投放到了市政基础设施建设、房地产等领域，中国铁建的很多员工已被派往国外施工。“把建设铁路的人员、机械抽调回来，需要时间”，上述人士说。 资料显示，中国铁路建设的另一家主要企业中国中铁，近年来也在由铁路建设、路桥建设，向市政基础设施建设、水利水电建设、矿山开采等方向转型。 “铁道部获得资金支持后，开动员会，希望在建项目加快施工进度，据说又要增加新开工项目，但铁建企业已经不像以前那么积极了。不仅是铁建企业，各铁路设计院也把设计资源转移到别的领域去了，甚至很多铁路项目业主也没做好开工准备，所以各家都有应接不暇的感觉。西成客运专线今年有可能开工，但更多的项目预计会推迟到明年，预计明年的新开工铁路项目会达到30多条。” 前述中国铁建人士介绍。 对此，前述铁道部经济规划院人士解释，铁道部的意思是加快建设进度，并非赶工期。经过近一年时间的调整，铁道部对铁路建设管理、施工企业的资质要求更为严格，不会因为适当加快施工进度，而忽视工程质量。其实，经过去年的波折，铁建企业也已经意识到，铁路建设的里程有限，不可能无休止地增加下去，活干完就没了，所以他们现在更愿意按部就班地进行施工。预计接下来，铁建企业与铁道部会继续在铁路造价、施工进度等方面，展开博弈。 |
