国务院：楼市调控绝不反复 国务院常务会议部署的重点工作 (一)继续加强和改善宏观调控。加强总需求管理，及时预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。抓紧落实并完善结构性减税政策，扩大营业税改征增值税试点的行业和地区范围，加大对小微企业的扶持力度。货币政策要兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险，更加注重满足实体经济发展的合理资金需要。 (二)着力扩大内需。既要坚定不移地扩大消费需求，也要保持适度的投资规模，提高投资质量和效益。确保国家重大在建续建项目资金需求，有序推进“十二五”规划重大项目按期实施。加强农村和西部地区基础设施、城市市政工程、铁路、节能环保等建设。加强中西部承接产业转移示范区建设。切实打破垄断，放宽准入，激发民间投资活力。严格规范地方政府融资平台，继续妥善清理地方政府性存量债务，对有还款能力的项目继续予以支持，防止资金链断裂。完善促进消费的政策。 (三)努力实现农业再获丰收。落实强农惠农富农政策，抓好夏季粮油生产，组织好春播备耕工作，加强病虫害防控，提高“菜篮子”生产能力，保障主要农产品有效供给。 (四)保持物价总水平基本稳定。完善流通政策和大中城市居民生活必需品储备制度，促进农副产品价格平稳运行。保障国内成品油市场供应，保持价格相对稳定。强化市场价格监管，维护市场正常秩序。 (五)努力保持对外贸易稳定增长。认真落实稳定外贸的政策措施，加快出口退税进度，积极支持企业开拓新兴市场。积极扩大进口，推动进出口平衡发展。 (六)加快推进产业转型升级。加大对企业创新和优化升级的支持力度，着力加强企业技术改造。全面落实“十二五”节能减排综合性工作方案，大力推进资源节约和环境保护。 (七)巩固房地产市场调控成果。坚持房地产调控政策不动摇，决不让调控出现反复。采取有效措施增加普通商品房供给。推进保障性安居工程建设，完善公租房、廉租房的配套设施。 (八)着力保障和改善民生。加强就业和社会保障工作，落实社会救助和保障标准与物价挂钩的联动机制，保障困难群众基本生活。扎实做好新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖工作。加快教育、卫生、文化等领域建设，积极推进基本公共服务均等化。依法处理征地拆迁、安全生产、环境保护等方面损害群众利益的行为，维护社会和谐稳定。 (九)认真落实深化经济体制改革重点工作。加强总体指导和综合协调，稳步推进财税金融、资源性产品价格、收入分配、医药卫生等重点领域改革，增强发展动力和活力。 资料来源：中国政府网。 在中国首季经济数据发布之日，国务院总理温家宝也主持召开了国务院常务会议，分析一季度经济形势。 根据中国政府网昨日发布的消息，13日召开的国务院常务会议对当前经济形势的总体判断是“经济运行总体平稳”，具体表述则为“经济的基本面是好的，经济增速处于合理区间”，经济发展具备很大潜力，宏观调控政策具有较大回旋余地。 “这就是说，政府认为一季度8.1%的经济增速在可接受的区间内，但对经济下行有一定担心。如果经济持续下行，将出台预备好的刺激政策。”对此，兴业银行首席经济学家鲁政委说。 会议亦提到，国内经济社会发展仍面临不少困难和挑战，加强政策储备，预留政策空间，做好应对困难和挑战的准备，牢牢把握经济工作的主动权。 信贷要满足实体经济需求 关于经济面临的困难，会议具体提到，国际金融危机没有结束，欧债危机的根本问题还没有解决。国内经济运行存在下行压力，物价上涨压力仍然存在，小型微型企业融资难问题仍然比较突出，出口行业面临困难增多。 为此，会议也部署了下一阶段的九大重点工作。 其中，在货币政策方面，明确要兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险，更加注重满足实体经济发展的合理资金需要。其中，对于地方政府融资平台，会议也要求继续妥善处理地方政府存量债务，对有还款能力的项目继续予以支持，防止资金链断裂；确保国家重大在建续建项目资金需求，有序推进“十二五”规划重大项目按期实施。 “满足实体经济发展的合理资金需求，这意味着，第二季度的货币政策将比第一季度宽松。”鲁政委说。中国人民银行(央行)12日公布的数据显示，3月新增贷款意外超万亿元，显示货币政策已悄然松动。 值得注意的是，“预调微调”正在进行中。央行12日下发通知，4月1日起对央行专项票据置换进展顺利的县域法人金融机构，给予1%的法定存款准备金率政策优惠，政策实施期为2012年4月1日-2013年3月31日。 尽管这是落实央行和银监会于2010年9月28日出台的《关于鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法(试行)》，但在这一时间点推出，仍被认为是微调举措之一。 “这一措施是很有必要的，因为和上级机构相比，县域法人金融机构面临更大的资金压力。”中国社科院金融研究所副所长殷剑峰说。 此外，包括鲁政委、澳新银行大中华区经济研究总监刘利刚在内的多位分析人士认为，4月份有可能下调一次存款准备金率。 加码结构性减税政策 至于财政政策方面，昨日会议的重点在于减税上。 会议提出，要抓紧落实并完善结构性减税政策，扩大营业税改征增值税试点的行业和地区范围，加大对小微企业的扶持力度。 中国社科院财经战略研究院院长高培勇对此的解读是：“结构性减税是今年积极财政政策的重头戏，国务院常务会议表明，结构性减税政策还要进一步‘加码’。” 那么接下来的问题是，财政部昨日发布的数据显示，首季财政收入增长14.7%，比去年同期回落18.4个百分点，其中与经济直接挂钩的税收增幅逼近个位数，10.3%的税收增长较去年同期32.4%的增幅回落了22.1个百分点。财政部提及财政收入下降的原因之一即是结构性减税，那么还有空间减税么？ 对此，高培勇认为，随着经济形势趋于好转，可能二季度之后财政收入增速会有所回升。但应该看到，经济增长放缓必然带来税收收入的下降，中国财政持续多年高速增长的态势不会长期持续，要逐步回归理性。 中国人民大学财政金融学院教授安体富也指出，结构性减税是有增有减的税收政策，是税制适应经济调整完善的内容，比如营业税改征增值税带来了减税，资源税却带来了增税。 高培勇也指出，中国现有结构性减税规模还有待加大，相对于赤字规模，最低减税规模也应增加到数千亿元，否则很难发挥作用。 同时，他强调，要加快推进以“营改增”为代表的新一轮税制改革，进一步优化税制结构，改变现有间接税比重高、直接税比重低的失衡税制结构，从而使税收更好为加快经济转型服务。 强调房地产调控不放松 除了结构性减税，投资方面也有可能加码。 昨天的会议要求，在扩大内需方面，既要坚定不移地扩大消费需求，也要保持适度的投资规模，提高投资质量和效益。确保国家重大在建续建项目资金需求，有序推进“十二五”规划重大项目按期实施。加强农村和西部地区基础设施、城市市政工程、铁路、节能环保等建设。加强中西部承接产业转移示范区建设。切实打破垄断，放宽准入，激发民间投资活力。 “政府想通过这些措施来保投资，从而稳定经济增长。”鲁政委说。 在他看来，“在三驾马车中，出口乏力，消费刺激缺乏抓手，政府寄希望于通过投资来拉动，但这并不利于经济结构调整。”鲁政委说，政府还是应该推出更多的出口刺激政策，单靠出口退税政策并不足以缓解出口的不景气。可见的是，昨日会议关于出口仅提及“加快出口退税进度，积极支持企业开拓新兴市场”。 不过，对于房地产，国务院则继续强调要坚持房地产调控政策不动摇，决不让调控出现反复。采取有效措施增加普通商品房供给。推进保障性安居工程建设，完善公租房、廉租房的配套设施。 房地产行业人士对此的看法是，强调不让调控出现反复，应该是针对地方出现放松限购等政策，在预期之内。 对此，亚行驻中国代表处高级经济学家庄健则指出，“越是财政收入下降，越要警惕一些地方为增加财政收入想重走过去‘土地财政’的冲动。”（东方早报） |
