| 鼓励民间资本进入铁路等领域 政府工作报告摘要：推动多种所有制经济共同发展。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励支持引导非公有制经济发展。深入推进国有经济战略性调整，完善国有资本有进有退合理流动机制。研究推进铁路电力等行业改革。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路市政金融能源电信教育医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争共同发展的环境。 解读：非公有制经济作为我国国民经济中最具有活力和生命力的组成部分，是支撑和推动经济增长的重要力量。业界认为，推动非公有制经济发展，具有深远的意义。 非公有制经济的发展，一方面会对国有企业形成较大的竞争压力，促使一些国有企业增强市场竞争意识，改善企业内部管理。另一方面，国有经济的战略性重组也离不开非公有制经济的参与，尤其是在国有中小企业的改制中，非公有制经济可以发挥重要的作用。私营企业可以通过多种途径参与国有企业改制，使非公有制经济形成与国有经济分工合作功能互补的格局，从而为国有经济实行战略性调整创造有利条件。随着非公有制经济在竞争性行业中的逐步发展壮大，更多的国有资本可以从这些行业中退出来，集中力量投向基础设施基础产业支柱产业和一些基础性的高新技术产业，向重点骨干国有大型企业大集团集中，这也有利于国有经济结构调整和产业升级。" 完善成品油价格改革 政府工作报告摘要：深化价格改革。稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，完善水电核电及可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革，推进天然气价格改革。实行最严格的水资源管理制度，合理制定和调整各地水资源费征收标准，推进农业水价综合改革。开展碳排放和排污权交易试点。加快建立完善生态补偿机制。 解读：价格机制改革是推进中国市场化改革的关键一步。业界认为，市场经济之所以能发挥优化资源配置的功能，是因为市场化的价格充分反映了供需关系，资源通过价格灵敏的反应被配置到了最有效率的地方。一句话，没有市场化的价格，就没有市场经济的运行机制。中国从计划经济迈入市场经济的过程，也正是从过去高度指令性的价格机制改革入手的。 在今年的政府工作报告着重提出了要推动电价新能源水资源天然气等资源方面的价格改革，业内人士称，这反映了政府将推进价格改革和继续进行市场化改革的坚定决心。但尽管如此，政府在价格机制改革上仍可再进一步，也理应再往前走一步。我国要继续推进市场化改革，推进市场价格机制改革，就必须将价格改革放到目前尚未进行市场化定价的金融土地资源等领域。 继续搞好房地产市场调控 政府工作报告摘要：继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设分配管理退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供给。加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。 解读：中央的态度非常明确，加强房地产市场调控的决心坚定不移。这就告诉人们，房价合理回归要继续促进，对此不应存有疑问。 在调控政策的强力作用下，多数城市房价环比开始下降，步入合理回归的轨道。但这种回归仅仅是开始，还远未到终结的时候。如果调控政策出现任何松动，房价可能出现"报复性反弹"，楼市调控成果可能"毁于一旦"。 正如温家宝总理在政府工作报告所指出的，房地产市场调控处于关键阶段。政府工作报告的论断，可以说给今年房地产调控吃了定心丸。 推动战略性新兴产业健康发展 政府工作报告摘要：促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划项目配套政策引导，扩大国内需求，制止太阳能风电等产业盲目扩张。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造节能环保生物医药新能源汽车新材料等产业。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。 解读：发展战略性新兴产业对促进我国经济结构调整和转变发展方式具有举足轻重的作用，而且有利于保持经济稳定增长。一方面，发展战略性新兴产业旨在培育新的经济增长点，抢占下一轮产业结构调整的制高点。另一方面，发展战略性新兴产业是推动传统产业升级的重要途径。只有夕阳的技术，没有夕阳的产业，发展战略性新兴产业有助于传统产业的转型升级。如，新能源汽车等都是利用新技术对传统产业的改造升级。因此，发展战略性新兴产业不是另搞一套，而是战略性新兴产业与传统产业升级相互促进。 因此，战略性新兴产业的发展在经济结构转型中扮演着不可替代的重要角色。 促进农业稳定发展和农民持续增收 政府工作报告摘要：稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。继续开展粮食稳定增产行动，稳定粮食种植面积，着力提高单产。 加强农业农村基础设施建设。今年中央财政用于"三农"的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。 解读：近年来，国家强农惠农政策力度不断加大，中央财政对"三农"的投入持续增加，有力地调动了农民生产积极性，促进了粮食生产稳定发展和农民收入稳步提高。 而抓好农业科技是现代农业的根本出路，也是今年中央一号文件的突出"亮点"。预算报告提出，今年拟安排资金101亿元加大农业科技投入，同比增长53%，旨在改善农业科技创新条件，支持现代种业发展和基层农技推广体系建设，促进农业科技成果转化与技术推广。 在保障和改善民生中强化农村基础设施和公共服务，一直是"三农"工作的重点。今年的政府工作报告提出了一系列惠及农村民生的举措，大力改善农村生产生活条件，努力为农民建设美好家园。(证券日报) |
