李三招欲止经济下滑

港股新闻

上周李克强总理在国务院会议中，推出了三招抑制经济下滑，可说是保“下限”的重要举措。三招乃对小微企业暂免征税，以贸易便利化推出口，和加快铁路建设等，其效果如何对今后经济表现影响大，故值得研究。

定７﹒５％为ＧＤＰ增长下限

   同时，李克强总理终于指明ＧＤＰ增长下限为７﹒５％，与年初时定下的目标相同，这是可能达到并应尽力达到的目标：上半年增７﹒６％，下半年若稍低只有７﹒４％，全年平均仍可达７﹒５％，而这已足令ＧＤＰ在１０年间翻番。由于次季增长已降至７﹒５％，故此时出招亦算及时，绝不宜等到增长再降后才动手，因政策出台还须一段时间才可见效。当前关键是三招是否有针对性，能对症下药而有效地拉动增长。加快铁路建设一招肯定有效，此乃典型的政府主导投入，改善交通基建更可增强发展后劲，拉动增长的功效是较长期者。２０１１年温州事故后建设几陷停顿，去年逐步恢复，投入渐见回温，今年必须再加把劲加快建设步伐，下半年逐步投入４０００亿元（人民币．下同）。这次还同时推出了三项改革措施以增加在中央财政外的集资，一是设立专项的铁路发展基金向社会集资，二是向社会开放城际及市内铁路建设及经营权，以便吸引地方各界投入，三是通过提高土地综合利用以地养铁。铁路债券亦将加快及扩大发行，使集资形式更多样化。

免税及倡外贸难见显效

   在加快铁路建设外，其他两招却效用成疑。政府决定对小微企业（月销不过２万元者），由８月起暂停收增值税及营业税，估计受益的逾６００万家企业，涉及就业人数以千万计，和税款支出约１２００亿元。但这招成本高而效用将不显，问题在于：（一）小微企业面对的融资难、竞争力弱，资源不足及需求不振等困难，并非减免税费可解决者。在营业难甚至要关门之时，减免营业税无大意义。（二）有困难者帮不了，但不需帮忙者却反可享受资助，乃浪费财政资源。（三）鼓励小企业骗税，如低报销售量或装扮成小微企业等。１２００亿元的免税开支，不如用来成立基金注资给有潜质却面临暂时困难的企业。另一招提高贸易便利化水平，同样是针对性差之举。目前出口面对的除了外需不振的根本原因外，还有人民币升值过多、国内成本上升过快，和海外保护主义升温等，当局不去处理这些问题，却去搞些简化通关手续、减免收费，和提供金融支持及综合服务等，都只会有边际性作用，或甚至是摸不着边际。由此看来，李三招虽非全面，却不易对其寄望过高，而政府施政的能耐有多少亦可见到一二。惟有希望还会出台其他更具针对性及实效的招式。
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