中常委调研有得炒？

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中国行集体领导制，主要由中央常委做施政决策。一众常委，意见未必一致，怎做决策？基本上是用上毛泽东讲的“没有调查，没有发言权。”亦因此，中常委的调查点（调研点）也就是未来决策的用力处，因此调研中常委的调研，有助估未来政策方向。



   清华大学国情研究院院长胡鞍钢对十六届、十七届（截至2011年8月）中央政治局常委调研情况做了统计。结果显示，十六届的九位常委五年间到全国各地调研考察累计352次，人均达到39次。其中，温家宝调研次数最多，达76次。十七届的九位常委在2007年10月至2011年8月不到四年的时间里，国内考察调研次数达到386次，人均43次，比十六届中央政治局常委会整个五年任期内完成的调研和考察总数还要多9.7％。其中，温家宝调研与考察84次。

最关注“中央精神如何落实”

   研究将过去10年常委考察调研的主题和内容归纳为20类。统计结果显示，十六届和十七届中央政治局常委调研频率最高的主题均为“贯彻落实中央重大会议精神、五年规划执行与预研、践行科学发展观”，分别为95次和100次。以十七届中央政治局为例，每次中央全会和中央经济工作会议结束后，九常委都会完成总计不少于五次的以督导会议精神为主题的调研。

   研究认为，这表明国家领导人调研不仅重视新决策的研究和制定，更重视在已有政策的执行过程中搜集反馈资讯、发现问题，以便对既有政策进行完善，同时为下一步决策提供参考。十六届、十七届中央政治局常委在任期间，中国先后发生非典、南方雪灾、汶川地震、舟曲泥石流等重大突发性公共事件和重大自然灾害。大家应有印象，在2003非典中，常委调研后不久，便迅速拍板建立小汤山医院，将非典当作核辐射事件来处理， 结果非典患者在十足的隔离下，终能大家都捱过困难，重见天日。

   2004年的南方雪灾时，中国对边区自然灾害的救护未有充分配套，但到了汶川地震时，地震发生在下午二时许，在当日五时温家宝已抵灾区开展黄金72小时的救援行动。最重要的，不是温家宝一人到，而是湖北等地的消防地震救灾队亦同时开拔，蓝色的灾区帐篷等救援物资与救援队从全国各地调运汶川，这是中国前所未见的。这不能不说是年前南方雪灾，牵引众中常委的调研，而终建立了无灾时便藏于各地，有灾时便四方出动支持的救灾机制，所以近年中国的大型天灾中，救援工作都是熟口熟面的画面。一如城市火灾，有哪个城市的救灾不是相似？这亦表明，中国救灾机制已恒常化，这应是常委调研的结果。

   据《北京青年报》统计，去年11月至今，七常委考察调研近50次，遍及22个省市区，习近平的频次最多，其次是李克强。四川是常委考察次数最多的省份。

   七常委考察22个省市区，覆盖华北、华南、华东、华中、东北、西北、西南等各个地区。其中，四川、北京、天津、河北、甘肃、江苏、新疆、内蒙古等省市区，均有两名或以上常委考察过。有四名常委曾到四川考察。习近平、李克强和张高丽在芦山地震后赴灾区指导抗震救灾，俞正声则是今年一月到四川甘孜藏族自治州就做好民族地区工作进行调研。

   常委们的考察地点，往往呈现出不同的特点。习近平首次离京考察选择广东省，第一站是改革开放的前沿深圳市，他向邓小平像献花篮，并强调要继续推动改革。去年12月和今年七月，他考察太行山区和西柏坡，两地都属于革命老区。在广东、海南、甘肃期间，习近平还视察当地军队，这也是区别于其他常委之处。

   李克强任国务院总理后，考察的第一站放在经济活跃的华东地区。在江苏和上海，他首次详细阐述打造“中国经济升级版”五大路径。今年四月，为应对H7N9禽流感，李克强赴中国疾控中心调研。今年六月，审计报告出炉前，李克强到审计署考察，要求进一步强化审计工作。

   七常委中，俞正声的考察省份特点尤为明显。去年12月，他走访了各民主党派；今年一月，到四川省甘孜藏族自治州调研；三月，赴贵州考察少数民族地区；五月，在新疆调研地区稳定和发展……

相关基建项目应出台

   从以上的常委考察地点、路线、事项看来，投资者可以有什么观察？

   ⑴四川、北京、天津、河北、甘肃、江苏、新疆、内蒙古等省市区，均有两名及两名以上常委调研过，大家可有留意少了上海？上海只有李克强去了一次，是因为上海搞得太好了不用怎理，还是什么？

   ⑵习近平八个月内两次考察河北，第一次是去年12月来到太行山区，第二次是今年七月回到30年前工作过的河北正定，如果你有读过中共党发展历史的，应知到太行山区和西柏坡两地都是属于革命老区，这又有什么含义？在广东、海南、甘肃期间，习近平还视察了当地军队，作为军委，看似必然，但也应有因。

   ⑶7月21日，习近平飞到湖北，考察武汉新港。武汉新港由武汉、鄂州、黄冈、咸宁四市港口岸线统一规划而成，目标是“亿吨大港、千万标箱”。阳逻货柜港是武汉新港的江北核心港，去年（2012年）货柜吞吐量达到76.48万标箱，今年上半年实现40.36万标箱，同比增长8.93％。

   接待的顾琼森谓“总书记的问题都是围绕着港口的生产和建设，非常关心经济运作的情况。”他说：“他问我港口生产经营是不是很好，又问港口是不是发展潜力很大，并且关注港口集装箱的流向问题，是否到国内东南沿海的比较多。”

   从中常委近月的调研看来，似乎一些整理、套配华中、西北与西南区的基建项目应会出台，促进中东西部的融合与发展，从而增加内需以及城镇化、铁道、内陆水道，似乎交通建设又将上日程，是否有得炒，各位可想想。
转载于：经济通