国五条完善稳定房价 坚决抑制投机投资性购房

港股新闻

《谈国论企》中国国务院于２０１３年３月１日发布的房地产调控政策细则，乃２月２０日
常务会议议决的五项（即普称「国五条」）政策的具体措施，以及充分体现出总理温家宝长期坚
持实行的（１）完善稳定房价工作和（２）坚决抑制投机投资性购房的「要保持政策连续和稳定
性」，并非特别作出新一轮「打压」之举。唯是相信北京、上海、广州、深圳等７０大中城市由
二手引伸至新建的房价近期加快上升温度的情况，有所抑制，有序回落至与城乡居民购买力的供
与求相对平衡的水平，达致促进房地产市场平稳健康发展。
　
＊强化原有住房限购与差别化住房信贷和税收政策措施＊
　
　　上海及深圳证券市场之于３月４日急走低之因，乃市场人士误解误释「国五条」和误导所造
成的不应有衍生负面效应，由是得从国务院发布的于２月２０日《研究和部署继续造好房地产市
场调控工作》文件内容作出解读，重点有二（甲）国务院肯定各地区、各部门落实中央关于加强
房地产市场调控的决策部署，所取得的积极成效，最是若人注目者当然是「投机投资购房得到有
效抑制」的观点，而此为房地产市场形势逐步平稳的十分重要的支持力量，但文件亦指出中国正
处于城镇化快速发展时期，短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变，支持自
住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。
　　要高度留意此点之处，为中国政府的房地产政策仍然是有保、有压：（ｉ）有保者，为支持
自住需求，属改善民生的重大和长期政策工程，而（ｉｉ）所压者，当然是抑制投机投资性购房
，二者是相辅相承的政策和相关措施，并无矛盾，反而投机投资一旦出现泛滥劣况，就很有可能
推高房价和使居民无法购房自住。
　　文件更指出（乙）多项措施，包括（ａ）住房限购、（ｂ）差别化住房信贷和税收、（ｃ）
增加土地供应等综合性政策措施，对合理引导住房需求、缓解供求矛盾、稳定房价特是遏制一些
城市房价过快上涨，发挥了关键作用，而这正正是３月１日的细则措施重点之所在。
　　再从「国五条」之细则作出评释，便印证到此为连续性和稳定性的政策衍生相关做法，如（
一）房价上涨过快城市，可「进一步提高二套房首付比例和贷款利率」，属现行之差别化住房信
贷和税收的信贷差别化做法，差异是要进一步提高利率和降低贷款比率，以处理大中城市房价加
大升温力度的问题。
　　至于对（二）出售自有住房按规定征收个人所得税，依法严格按转让所得征收２０％税，则
为住房信贷和税收差别化的税收部分。要严正指出的一点，为转让所得税之征收，已实行约２０
年的光景，国务院现时只是强调要依法严格执行。
　　在（三）住房限购方面，当非新鲜事物，亦可见于国务院申明要：（１）完善现行限购措施
，限购区域覆盖城市全部行政区域，和（２）限购住房类型包括新建商品房与二手住房。
　　
＊对楼市调控政策不力省市将被问责乃政策之要＊
　
　　反而最重要的一点，为：楼市调控政策不力省市将被问责。此已见之于「国五条」所列之第
一条「完善稳定房价工作责任制」，即各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按保持房
价基本稳定的原则，制定并公布年度建商品住房价格控制目标，以建立健全稳定房价工作考核问
责制度。
　　再有者，就是从（四）供应着手。「国五条」之第三条是增加普通商品住房及用地供应，和
第四条之加快保障性安居工程规划建设，以至第五条之加强市场监管，都是促进房地产市场平稳
健康发展的必不可少的重要组成部分。
　　需要指出的，为国家统计局的７０个大中城市住宅销售价格于２０１３年１月份的资料，确
见商品住宅楼价有互为牵动上升，（ｉ）二手住宅价格的同比上涨的城市中，涨幅未超过６％，
即使相对于对上一个月５﹒５％的涨幅多增仅０﹒５个百分点，却终于能够产生拉动之效（ｉｉ
）新建商品住宅（不含保障性住房）的同比增长，由上月之２﹒４％涨幅倍增２﹒３个百分点至
４﹒７％之普，即二手住宅价格之持续不断上升，使新建商品住宅亦得涨价。由是「国五条」的
政策性措施确实具有高度的针对性。
　　但商品房销售面积与额度皆止跌回升凡三数月，乃促７０大中城市二手住宅价格的持续上升
，终在２０１３年１月份产生拉动新建商品住宅价格再度加大向上倾向之效，只要金融机构支持
房地产开发投资与个人按揭贷款，估计会促使房地产开发商重新强化购地开放的力度。尤其是总
理温家宝于２月２０日主持的国务院常务会议，所提出的「完善稳房价工作责任制」和「坚决抑
制投机投资性购房」的房地产政策基调不变，估计内地的房地产市道仍会继续保持稳定向好的发
展趋势。《资深财经评论员　黎伟成》
转载于：经济通