| 多数公开限定级别 事实上，在阿勒泰试点之后、广东宣布试点财产公开制度之前，很多地方或出于改革的急迫感，或为顺应民心，尝试者层出不穷。 记者根据公开资料不完全统计，2009年至今，我国已有29个市、县涉及官员财产公开试点改革，有的已归于平息，有的仍在探索，有的还在谋划中。其中除新疆阿勒泰、浙江慈溪、宁夏银川、湖南浏阳等少数几地外，多数试点始于2011年。 29个市、县中，其中地级行政区有6个：新疆阿勒泰地区、重庆市黔江区、重庆市江北区、宁夏银川市、江苏淮安市、广州市南沙新区。县一级有23个：浙江慈溪市、象山县、桐庐县、磐安县，湖南浏阳市、湘乡市，安徽庐江县、青阳县，江西黎川县，宁夏青铜峡市，江苏宿迁泗阳县、泗洪县、宿豫区，江苏无锡北塘区，辽宁锦州古塔区，湖北荆门掇刀区，广东佛山顺德区，江苏徐州贾汪区、镇江丹徒区、南京江宁区，四川高县，广东珠海横琴、韶关始兴县。 从新一轮试点情况看，试点城市大有遍地开花之势，但大区域则主要集中在东部沿海，尤其是江苏、浙江和广东。 在后来试点的市、县中，记者近日选择了江苏徐州贾汪区和江苏淮安进行探访。 徐州贾汪区的官员财产公示始于今年1月，作为“勤廉评价系统”的一部分，全区600多名科 级干部要在网上如实公布个人财产，接受群众监督。因公示方法为网上公示，网友无论在何地均可查看，贾汪区的财产公示曾让人眼前一亮。打开贾汪区勤廉评价系统网站，选择“绩效评价”，再选择具体的部门，点开被公示人的姓名，就可看到干部的工作情况和财产情况。 贾汪区纪委常委、区监察局副局长刘尊华分管勤廉评价系统工作。在他的勤廉评价系统“绩效评价”板块里，“廉洁自律”一栏中写道：“本人共有住房2套，一套1998年的房改房，坐落在贾汪中学后面，另一套公积金贷款，购买的御景华庭商品房；收入为工资每月5000多元；配偶在区内小学任教，儿子在南京读大学。” 专家表示，相较于内网公开、政务公开栏的公示，贾汪区的公示方法确实“够大胆”，干部如果瞒报，更容易被举报致 东窗事发，瞒报的风险大，有助于提高财产公开的真实性。 然而，由于官员财产公开只涉及科级干部，一名被“晒”的干部抱怨称：“我公示财产无所谓，问题是更大的官员为什么不公示？”在贾汪区推行勤廉评价系统之初，也有媒体提出质疑，区长和区委书记在“晒财产”中缺位。 江苏淮安市的官员财产公示，从今年8月1日起开始试点。淮安从新提拔的干部做起，级别上升到正处级。但公示的方法方面，淮安却没有徐州贾汪区“彻底”，并没有在外网公示。 或是官员财产公示涉及的领导级别太低，或是公开方式不够彻底， 地方的试点总带有些许“遗憾”。 记者梳理近年来的官员财产公示试点，发现地方勇于试点改革获得不少赞许，也积累了一些经验，但多数试点地方只对拟提拔干部的家庭财产在内部进行公示，科级干部成为主要的公示对象。浙江慈溪市、江苏淮安市等地的改革试点，涉及县处级干部，不过公示平台多选择在单位内部或者局域网公示，公众无法看到。 公示财产主要靠官员自觉，缺乏监督和问责体系，则是大多数试点地方面临的问题。 部分试点止步或转向低调 无论早期的高调启动者，还是后期的跃跃欲试者，近几年兴起的官员财产公示探索浪潮，却在实践中走向了不同的分岔路。 记者采访了解到，阿勒泰、浏阳的做法至少已经转向，湘乡市的实践暂无下文。浙江慈溪市的官员财产公示制度，则一直在稳步推进，除参与的对象范围扩大外，公示内容在增加，对不实填报的惩戒方式也有所加强。不过囿于种种原因，慈溪公示方法仍是单位政务公开栏。 公开报道称，新疆阿勒泰地区在财产公示制度开启一年多后，随着吴伟平病逝不了了之。一位不愿透露姓名的当地干部透露，官员财产申报制度推动后，吴受到来自各方的很大压力。而从吴伟平生前接受媒体采访时态度的微妙变化，也可感受到其压力重重。 记者近日打开阿勒泰地区廉政网用于公示官员财产的网站，已经无法打开。 今年9月，现任阿勒泰地区纪委书记杨振海在接受媒体采访时说：“不再按照原来制度做了。现在，我们按照自治区统一要求来进行官员财产申报。只有申报，没有公示。” 曾被外界称为官员财产公开“最彻底”的湖南浏阳模式，似也再无动作。多家媒体报道称，如今浏阳已将财产申报移交组织部，而纪检和监察部门只负责查处申报不实。 上周五，本报记者拨打湖南浏阳市纪委电话，询问2009年起浏阳官员财产公示试点延续推行情况，工作人员称领导均已外出学习，而他是“新来的，不了解情况”。 还有一个现象值得玩味。即使目前仍在推进的试点者，大多数地方都刻意转向低调。很多地方纪委面对媒体采访三缄其口，也有纪委表示“少说多做”，或以“以后成熟些再联系媒体”作回应。 广东已宣布珠海市横琴新区和韶关市始兴县试点财产公开，但记者从知情人士处了解，即将试点的两个区县纪委，暂时还不会接受媒体采访。 属于先行者的浙江慈溪，在2009年试点时相关报道铺天盖地，然而2010年之后，改革几乎在“静悄悄”中进行。 湖北省荆门市掇刀区从2009年12月起试点官员财产公示，包括区委书记、区长在内的479名党政部门领导干部的家庭财产全部在网上公开，但直至如今，掇刀的这场试验鲜有报道，不为更多的外界所知。 今年8月开始试点官员财产公示的江苏徐州贾汪区，在经历一轮媒体的轰炸式报道后，变得更加谨慎和低调。上周，记者到贾汪区纪委试图采访“勤廉评价系统”的主推者贾汪区纪委常委刘尊华，但他先以开会为由拒绝采访，后称“在外地学习”，始终未接受记者采访。 贾汪区纪委书记吴强则表示，勤廉评价体系在探索完善中，“暂时不想做这方面的宣传”，希望以后探索成熟些再联系。贾汪区外宣办的工作人员称，贾汪区在试点之后一直在努力推进，但舆论的关注超出了想象，虽然媒体的报道多是肯定，即使有批评也是在肯定的基础上批评，但纪委“还是希望多做少说，先做好分内的工作”。 |
