邱晓华：经济减速是主动调控结果 对地产调控负面显现 国盛证券于2012年12月8日在北京钓鱼台国宾馆6号楼举行国盛证券2013年大型投资策略报告会。在此会议上，原国家统计局局长、著名经济学家邱晓华先生发表演讲，题目是“2013年宏观经济形势和证券市场投资机会”。 他表示，政府自己说今天中国经济减速是主动调控的结果，调控什么？第一，房地产。第二，产能过剩。第三，通货膨胀。应当说政府对这三个方面的调控，无可厚非，很有必要，初衷无可挑剔，目的也是有正当性的。我看来，调控的目的是对的，问题是在调控的政策措施和手段方法方面，我认为有需要改进的地方。比如说对房地产的调控，住房本来就是一个特殊的商品，它既是消费品，也是投资品。它既是商品，也是福利。政府对这样的特殊商品，如果简单化了，过去简单推向市场，完全市场化，显然不可能解决问题。今天又完全行政化，我想也不能解决问题。所以旧体制没有解决中国住房问题，市场化带来了住房问题一定的解决，同时也产生了新问题。今天又想用政府手段来解决住房问题，这就忽视了住房商品的特殊性。所以今天对房地产的调控，固然对房价的影响逐渐地显现，但是另外一方面对房地产业发展的伤害也在逐步地显现，而房地产业是一个影响链条最长的产业，60多个行业跟它息息相关。它的不景气，一定会影响60多个行业的不景气。这是经济微观层面为什么困难增大的原因所在。 以下是实录： 发展阶段变化，前面我们谈到中国已经告别了低收入发展阶段，进入到了中等收入发展阶段。在中等收入阶段，会遇到三重矛盾的挑战：第一，低收入阶段所形成了产业体系、产品结构，在中等收入阶段越来越不适应市场的需求。竞争力、市场的容纳力下降，产业需要升级，产品需要优化，这就会给经济发展带来新的影响。第二，在低收入阶段，政府主导下的发展模式，更多是靠拼资源、拼消耗、拼环境、拼债务，这种粗放的发展模式在中等收入阶段难以维系。国内越来越无法认可这种发展模式，国际也越来越无法认可这种发展模式。模式需要转型，需要转变。第三，在低收入阶段，政府的制度安排，主要是以解决温饱为主，在中等收入阶段，这种制度安排越来越不适应，因为老百姓除了温饱之外，其他的需求也在逐渐增大，包括物质的和精神的需求。如果制度安排不能做相应的变革，也会影响到社会的和谐与稳定，从而影响到经济发展。其实这三个矛盾就是所谓的中等收入陷井，它的直接表现就是经济减速、社会分化、政治不稳。 而今天中国进入中等收入阶段，矛盾刚刚开始。从这个意义上来说，历史性的一个重要任务，就是经济社会的转型摆在中国发展面前。而经济社会的转型不是一个免费的午餐，它需要付出一定的代价，需要付出一定的成本。从这个意义上来说，今天的中国如果没有经济发展的减速，没有一些企业行业的困难，没有一些经济压力的增大，可能反而是不正常的，有这些现象可能倒是一个正常现象，因为这就是转型的阵痛期，这就是经济减速的第二个原因，就是发展阶段变了，也有的发展遇到了矛盾，需要转型，需要升级。 第三，政府的宏观调控。政府自己说今天中国经济减速是宏观调控主动调控的结果，这是政府自己认可的，今天中国经济减速是政府自己调控的，调控什么？第一，房地产。第二，产能过剩。第三，通货膨胀。应当说政府对这三个方面的调控，无可厚非，很有必要，初衷无可挑剔，目的也是有正当性的。问题是政府在这些方面调控的方式、方法、力度、范围，是不是符合市场经济发展的一般规律？是不是完全符合了经济发展的规律？这一点，我觉得是值得我们去讨论，也值得我们去思考的。在我看来，调控的目的是对的，问题是在调控的政策措施和手段方法方面，我认为有需要改进的地方。比如说对房地产的调控，住房本来就是一个特殊的商品，它既是消费品，也是投资品。它既是商品，也是福利。政府对这样的特殊商品，如果简单化了，过去简单推向市场，完全市场化，显然不可能解决问题。今天又完全行政化，我想也不能解决问题。所以旧体制没有解决中国住房问题，市场化带来了住房问题一定的解决，同时也产生了新问题。今天又想用政府手段来解决住房问题，这就忽视了住房商品的特殊性。所以今天对房地产的调控，固然对房价的影响逐渐地显现，但是另外一方面对房地产业发展的伤害也在逐步地显现，而房地产业是一个影响链条最长的产业，60多个行业跟它息息相关。它的不景气，一定会影响60多个行业的不景气。这是经济微观层面为什么困难增大的原因所在。 同样，讲到产能过剩。产能过剩由什么标准来判断？是政府自己认为这个产能过剩了，还是说市场认为这个产能过剩了？究竟是用控制生产、控制投资来解决，还是用扩大需求来解决？这些都是需要讨论的，而不是简单化的。远的不说，就说钢铁。（国盛证券） |
