塞浦路斯与三驾马车达成百亿欧元救助计划
《全球视野》塞浦路斯政府和三驾马车（欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织）经过长期谈判后达成１００亿欧元的救助计划。塞浦路斯成为欧元区接受救助的第五个国家。三驾马
车在３月１６日的首个提案要求塞浦路斯政府自筹５８亿欧元，以换取１００亿欧元（而不是塞
浦路斯最初要求的１７０亿欧元）的援助。这５８亿欧元原本打算通过向塞浦路斯银行储户征税
筹集，即对１０万欧元以下的存款征收６﹒７５％税，而对１０万欧元以上的存款则征收
９﹒９％的税。由于本国公民的压力，以及俄罗斯当局也急于扞卫在塞浦路斯银行有存款的俄罗
斯公民的利益，塞浦路斯议会一致反对该项建议。出现这一政治障碍后，欧洲央行对塞浦路斯政
府加大压力，威胁要停止ＥＬＡ援助（紧急流动性援助），声称继续获得援助就必须与三驾马车
达成协议。２０１３年３月２５日主要银行开始出现违约的直接威胁逼使塞浦路斯当局接受修改
后的救助方案，该方案包含以下几点内容。
塞浦路斯人民银行（Ｐｏｐｕｌａｒ Ｂａｎｋ ｏｆ Ｃｙｐｒｕｓ，亦称Ｌａｉｋｉ）
将关闭，这意味着减少成千上万的就业机会。
＊ Ｌａｉｋｉ将被拆分为“好「和“坏」银行，坏银行将逐步关闭。
＊ 好银行的资产将归入塞浦路斯央行，９０亿欧元的ＥＬＡ也属于该银行。
＊ 塞浦路斯央行将继续受益于来自欧洲央行的流动性援助。
＊ 塞浦路斯央行将通过无保险存款的存款╱权益转换进行资本重组，以达到９％资本比
率。
存款低于１０万欧元的人群将免受该措施的影响。
＊ １００亿欧元的计划将不会用于Ｌａｉｋｉ银行或塞浦路斯央行的资本重组。
＊ 塞浦路斯银行的资产规模必须在２０１８年时从相当于ＧＤＰ的７００％以上降至
３５０％的欧洲平均水平。
＊ 此前同意的条款，例如企业税率由１０％上调至１２﹒５％，以及上调资本收益代扣所
得税等保持不变。
＊协议或不会平息俄罗斯愤怒＊
在最后一分锺达成协议将避免塞浦路斯银行的无序违约，并防止在欧元区内部引发蔓延效应
。蔓延的潜在威胁被夸大，因为塞浦路斯经济仅占欧元区ＧＤＰ的０﹒２％，由于欧洲银行在塞
浦路斯银行系统的风险敞口有限，退出欧元区对塞浦路斯及其欧洲合作伙伴而言显然都成本过高
。签订该协议后，周边国家的风险溢价将继续呈下降趋势。未来进一步将征收存款税作为银行资
本重组解决方案的可能性很小，因为它明显增加投资者的不安。尽管金融和财政整固取得很大进
展，欧元区仍需澄清其在发生新的金融危机时的干预模式。该协议可能不会平息俄罗斯当局的愤
怒，因为出于资本重组的目的冻结在塞浦路斯存款超过１０万欧元的俄罗斯公民的存款（俄罗斯
人在塞浦路斯的存款超过３００亿欧元）仍然是对这些投资者的惩罚。
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