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中央再出四重拳扩大内需 股市影响

2011-5-12 08:02| 发布者: admin| 查看: 1416| 评论: 0|来自: 扩大内需

 导读:   国务院提出扩大内需四项实施措施   中央政府在短短七天内第二次出重拳落实扩大内需   各地迅速落实中央部署   各部委落实国务院扩大内需措施一览   刺激计划快速落实 年底千亿指标各部委已领走近半   百日三调出口退税率"历史空前但效果有待观察"(附股)   发改委新增1000亿中央投资 水泥行业最先受益   4万亿投资计划引发股票市场新热点   国务院提出扩大内需四项实施措施   核心提示:国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议。为落实中央关于扩大内需,促进经济平稳较快增长的决策部署,会议研究决定四项实施措施。   国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议。为落实中央关于扩大内需,促进经济平稳较快增长的决策部署,会议研究决定四项实施措施。   一、核准审批固定资产投资项目。会议核准自宁夏中卫经11个省(区、市)至广州、香港的西气东输二线项目东段工程,总投资930亿元。该项目的建设,对于提高清洁能源比重,缓解天然气供应紧张局面,促进沿线地区经济和社会发展,造福沿线地区人民群众,具有重要意义。核准总投资955亿元的广东阳江核电工程和浙江秦山核电厂扩建工程。还审批了总投资174亿元的新疆生产建设兵团玛纳斯河肯斯瓦特、贵州省黔中、江西省峡江等水利枢纽工程和内蒙古巴彦淖尔、安徽省池州九华山等一批民用机场项目。   二、提高部分产品出口退税率,调整部分产品出口关税。为扶持劳动密集型中小企业,支持产业优化升级,会议决定,在今年下半年两次调高出口退税率的基础上,自2008年12月1日起,进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。这次调整总共涉及3770项产品,约占全部出口产品的27.9%。根据国内生产消费及国际市场变化,会议同时决定,取消部分钢材、化工品和粮食的出口关税,降低部分化肥出口关税并调整征税方式,对个别产品开征或提高出口关税。   三、确定中央财政地震灾后恢复重建基金的具体安排方案。一是以中央财政地震灾后恢复重建基金3000亿元为主导,统筹安排受灾地区财政投入、社会捐赠、对口支援、银行贷款等各类恢复重建资金。二是基金重点支持恢复重建总体规划确定的51个县(市、区);对规划范围以外的其他灾区,中央加大财政转移支付和扶贫开发等支持力度。三是对恢复重建总体规划确定的城乡住房、城镇建设、农村建设、公共服务、基础设施、产业重建、防灾减灾、生态环境、精神家园等,分别确定补助原则、标准和恢复重建基金安排规模。会议强调,要加强部门指导,落实地方政府主体责任,统筹协调各类恢复重建资金,发挥组合优势,加快恢复重建工作。要严格财经纪律,加强监督检查,增加透明度,确保资金使用安全、合规、有效。   四、提出进一步加强支持林业生态恢复重建的政策措施。会议指出,今年年初在我国南方发生的特大雨雪冰冻灾害和"5·12"汶川特大地震灾害,使林业遭受严重损失。会议确定,到2010年,基本恢复林区生活条件和基本生产能力,受灾林农和林区职工得到妥善安置,灾区恢复重建取得显著进展。为此,必须进一步加强有关政策措施。一是中央财政安排专项资金支持灾后林业生态恢复重建。对林业基层单位职工因灾损毁的住房重建给予适当补助,对林木良种繁育给予适当支持。二是制定受灾木竹最低收购保护价,中央和地方财政对受灾木竹收购加工企业所需流动资金贷款给予贴息。三是对雨雪冰冻和地震灾害形成的难以偿还的造林债务,根据灾情给予优惠或适当豁免。四是将林业灾害救助纳入中央和地方政府相关救灾资金渠道统筹安排。(东方早报) 々   中央政府在短短七天内第二次出重拳落实扩大内需   毋庸置疑,"扩大内需"四字已是当前中央经济工作的主旋律。12日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。为落实中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署,会议研究决定四项实施措施。这是自5日国务院常务会议部署4万亿经济刺激计划后,中央政府在短短七天内第二次出重拳落实扩大内需。   这四项措施包括:核准审批固定资产投资项目共计2059亿元;自2008年12月1日起,进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率,共涉及3770项产品;确定中央财政地震灾后恢复重建基金的具体安排方案;提出进一步加强支持林业生态恢复重建的政策措施。   扩大内需·基建投资核准投资共计2059亿   会议核准自宁夏中卫经11个省(区、市)至广州、香港的西气东输二线项目东段工程 (该天然气管道包括主管线和通往山东泰安、湖南湘潭、上海、广西南宁、深港、十堰六条支干线),总投资930亿元。该项目的建设,对于提高清洁能源比重,缓解天然气供应紧张局面,促进沿线地区经济和社会发展,造福沿线地区人民群众,具有重要意义。   会议核准总投资955亿元的广东阳江核电工程和浙江秦山核电厂扩建工程,还审批了总投资174亿元的新疆生产建设兵团玛纳斯河肯斯瓦特、贵州省黔中、江西省峡江等水利枢纽工程和内蒙古巴彦淖尔、安徽省池州九华山等一批民用机场项目。   记者还从国家能源局获悉,除上述有关能源基础设施的项目外,江苏溧阳抽水蓄能工程、四川锦屏至江苏苏南±800千伏直流输电工程、年产1200万吨的陕西神木红柳林煤矿及成都千万吨级炼油厂等一批能源基础设施项目也将陆续开工。另外,国家还将投资40亿财政资金支持农村电网和城市电网改造,库容达2680万立方米的石油储备二期工程也已规划完毕。   国家能源局表示,这批项目的实施将大大增加清洁能源比重,调整能源结构,增强能源安全保障能力,填补西南地区无炼油厂的空白。   扩大内需·出口扶持四月内三提出口退税率   会议决定,为扶持劳动密集型中小企业,支持产业优化升级,自2008年12月1日起,进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。这次调整总共涉及3770项产品,约占全部出口产品的27.9%。根据国内生产消费及国际市场变化,会议同时决定,取消部分钢材、化工品和粮食的出口关税,降低部分化肥出口关税并调整征税方式,对个别产品开征或提高出口关税。   为保持出口稳定增长,政策层在4个月之内3次调高劳动密集型产业出口退税率。前两次分别是:8月1日起中国将部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%;11月1日再次提高部分纺织品、服装的出口退税率至14%,部分玩具商品的出口退税率也将提高到14%。   扩大内需·灾后重建重建基金具体安排出炉   会议决定,确定中央财政地震灾后恢复重建基金的具体安排方案。一是以中央财政地震灾后恢复重建基金3000亿元为主导,统筹安排受灾地区财政投入、社会捐赠、对口支援、银行贷款等各类恢复重建资金。二是基金重点支持恢复重建总体规划确定的51个县(市、区);对规划范围以外的其他灾区,中央加大财政转移支付和扶贫开发等支持力度。三是对恢复重建总体规划确定的城乡住房、城镇建设、农村建设、公共服务、基础设施、产业重建、防灾减灾、生态环境、精神家园等,分别确定补助原则、标准和恢复重建基金安排规模。   扩大内需·生态恢复中央财政安排专项资金   会议决定,提出进一步加强支持林业生态恢复重建的政策措施。一是中央财政安排专项资金支持灾后林业生态恢复重建。对林业基层单位职工因灾损毁的住房重建给予适当补助,对林木良种繁育给予适当支持。二是制定受灾木竹最低收购保护价,中央和地方财政对受灾木竹收购加工企业所需流动资金贷款给予贴息。三是对雨雪冰冻和地震灾害形成的难以偿还的造林债务,根据灾情给予优惠或适当豁免。四是将林业灾害救助纳入中央和地方政府相关救灾资金渠道统筹安排。(每日经济新闻) 々 各地迅速落实中央部署   中央"扩大内需"的令牌一道紧似一道,各地地方政府亦以迅疾行动予以响应。   据媒体报道,上海日前已制定加快基础设施建设、促进社会事业均衡发展、稳定房地产市场等8项具体措施。   中央为四川省明年灾后重建基金提前安排200亿元,四川省和成都市灾后重建重点基础设施项目--成都至都江堰铁路已于11月4日开工建设。   湖南则在国家发改委批复的全国15条高速公路中"抢"到5条。今年,湖南开工18条高速公路,总投资达1500亿,明年同样计划开工18条,总投资1200亿元。   广东省的投资力度更大,据悉,"新十项工程"共安排222个项目,总投资2.37万亿元。   安徽省则早在10月31日就出台了《安徽省人民政府关于促进经济平稳较快增长的若干意见》。《意见》共包括14条,包括鼓励自主创新、强化金融支持、建立中小企业贷款风险补偿资金、促进住房消费等。(每日经济新闻) 々  各部委落实国务院扩大内需措施一览   水利部   水利建设投资总额达200亿,其中50亿元用于农村饮水安全工程,解决1519万农村人口的饮水安全。   国家能源局   40亿元支持农村电网和城市电网改造,石油储备二期工程库容2680万立方米。   民用航空局   启动一批新的机场建设项目,投资总额300亿元。   住房和城乡建设部   未来三年筹集9000亿元人民币用于住房保障,将主要用于廉租住房、经济适用房建设以及棚户区改造。(新京报) 々 刺激计划快速落实 年底千亿指标各部委已领走近半   近几天国家各部委经济刺激计划非常到位。 <CENTER><IMG src="http://img.cfi.net.cn/readpic.aspx?imageid=20081113000009"></CENTER>   "出手要快,出拳要重、措施要准,工作要实。"这是国务院常务会议启动经济刺激计划、部署十大措施时提出的要求。这几天来,各部委也正按照这个要求竞相开会,部署落实各自的任务。不仅行动迅速,推出的政策措施也非常到位。   国家发改委10日召开紧急会议,安排今年新增的1000亿元中央投资工作。截止昨日统计,第四季度住房和城乡建设部新增75亿元保障性住房投资,水利部新增200亿元水利基础设施,国家能源局新增40亿元支持农村电网和城市电网改造,交通运输部新增130亿元用于加快建设支线机场和公路建设。相关部委总计已达445亿元,新增的1000亿元指标接近一半已被认领。   保障性住房投资3年9000亿元   大力推进保障性住房建设的措施即将进入实施阶段。今后3年,中央财政将投资9000亿元,用于廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造。   昨日,住房和城乡建设部副部长齐骥表示,按照国务院关于加大保障性住房建设规模的要求,2009至2011年,将增加200多万套的廉租住房、400多万套的经济适用住房,另外还有220多万户林业、农垦、矿区的棚户区的改造,这样总的投资可能达到9000亿,平均下来每年有3000多个亿的投入。如果把上下游的产业加在一起,每年保障性住房建设将带动投资近6000亿元。   在今年四季度增加的1000亿元中央投资中,将有75亿用于推进保障性住房建设。   住房和城乡建设部有关人士称,通过增加投资,今年内还可能增加40万套保障性住房建设计划。   在"国十条"中,"加快建设保障性安居工程"被列在第一位。同时,还将"建设保障性安居工程"细化为"加大对廉租住房建设支持力度,加快棚户区改造,实施游牧民定居工程,扩大农村危房改造试点"。   国务院11月10日在北京召开省区市人民政府和国务院部门主要负责人会议,国务院总理温家宝部署了落实中央政策措施的七项工作。其中,在"促进房地产市场平稳健康发展"措施中,再次提到保障性住房问题。要求增加廉租房、经济适用房等保障性住房的投资收购和开发建设。   目前,各地方政府主管部门已纷纷派人进京,开始争取保障性住房投资指标。   业内人士认为,此次国务院加大保障性住房建设的表述,与近期出台降低房地产交易税费等政策一脉相承,其中心意图为"拉动内需"。   此轮保障性住房的投资将在4万亿总投资中占有多少比例,如何保证资金来源等关键问题尚不明朗。相关细则还待国务院制定和安排。 (东方早报) 々   百日三调出口退税率"历史空前但效果有待观察"(附股)   10月份较为严峻的贸易数据迫使国家不得不在下半年第三次出手上调出口退税率,并调整部分产品出口关税。相比前两次的调节,昨日国务院常务会议的减税方案覆盖的产品更广,将涉及出口产品的27.9%。涉及行业有劳动密集型产品、机电产品、钢材、化工品、粮食和化肥等行业。   "进一步提高劳动密集型产品出口退税率或将继续覆盖纺织业。"广发证券纺织行业研究员刘伟军指出,半年内连续三次上调纺织产品出口退税率,力度之大可谓历史空前。不过他同时强调,在当前外需无法扩大的背景下,即便纺织业出口退税调整到17%也无法改变行业下滑趋势,但效果仍有待观察。   数据显示,受金融危机影响,目前欧美国家对纺织服装产品的进口增长已为负值。"国家此举实属无奈,毕竟该行业一旦'倒下',将殃及其上下游很多中小企业,涉及太多人就业问题。"   看到机电产品出口退税率上调的消息,东方证券研究员周凤武显得颇为无奈,"现在大部分机电产品的出口退税率基本都已达到17%上限了,也只剩下低端产品还有上调空间了。"   在周凤武看来,在10月份已将缝纫机行业的出口退税率调高基础上,这次就只能调集装箱产品了,"主要是现在出口下滑太厉害了,这些低端产品以前都是不鼓励出口的。   不过,周凤武坦言,无论能否改变行业趋势,出口退税率的增加或多或少都将让公司的盈利能力提升一些,在上市公司中,铁龙物流(600125)含有集装箱业务。   对于钢材、化工品和化肥出口关税的取消或降低,各行业分析师均一致认为,是对以前限制性出口政策的纠正。去年以来,为限制出口以及迫于国内外价格差异的负面影响,政府屡次上调了上述产品出口税率,使得上述行业一直承受着相对其他行业更高的关税政策(从今年4月份开始化肥行业更是在缴纳100%的特别关税)。   "此政策对于提升钢铁企业的利润,在四季度不会有所体现,但肯定会增加明年的利润。同时,将提振国内钢铁市场,减缓钢材出口下滑趋势。"中信证券首席钢铁行业分析师周希增说。   国泰君安分析师郑东更是指出,在钢材产品关税取消之后,还有可能进一步上调该行业的出口退税率。   对于粮食出口关税的取消,江南证券研究员卢全治并没有想到,因为从10月份公布的进出口数据来看,粮食出口不仅没有下滑,352亿美元的顺差还略有上升。"这可能是出于保证农民收益角度考虑,毕竟中小企业倒闭引发了民工回乡潮。" (东方早报) 々 发改委新增1000亿中央投资 水泥行业最先受益   在上周国务院常务会议决定将在2010年底以前将4万亿元的巨额投向包括公路铁路、城镇污水处理,重点节能减排工程等工程建设项目。而就在本周一,国家发改委也紧急安排四季度新增1000亿元中央投资。如果将4万亿元比作投资主力军的话,那么这1000亿元中央投资则是"先头部队"的作用,其更突出在快速落实。   1000亿元冲刺 重在修路   十项措施涉及的具体建设项目包括:加快建设保障性安居工程,加大对廉租住房建设的支持力度,加快饮水安全工程和农村公路建设力度,进一步完善农村电网,加快建设基层医疗卫生服务体系,对中西部农村初中校舍进行改造;加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治等。   据统计,此次大手笔的经济刺激方案的规模为我国2007年经济产值的16%左右,几乎等于其中央和地方各级政府2006年开支的总和。中国2008年全年预算为人民币6万亿元,此项新增投资金额就达到了一半以上。   作为亚洲第二大经济体、世界第四大经济体的中国,此前市场一直在期待其出台刺激经济措施的政策。就在全球都在推迟重大基础建设项目之时,我国4万亿投资将会有助于对抗全球经济减缓的影响。此计划一经出台,股市信心立即有所恢复,周一当天沪指大涨7.27%。不仅国内市场给予了热烈反映,从纽约到伦敦再到东京,全球主要股市及货币市场周一均出现反弹走势。   在国家出台2010年底投入4万亿元巨资的同时,明确要求将于今年第四季度先行安排1000亿元的中央投资。   对于此笔1000亿元的中央投资资金的投放方向,发改委提出了明确的限制范围。那就是严格防止用于"两高"行业和低水平重复建设。明确指出限制向上述项目投资,也充分表明了国家对于高耗能污染企业高压态势不放松的决心。   第四季度中央紧急投资1000亿元方案刚刚出炉,随即得到各地、各部委的积极响应,在岁末打响了这场与时间赛跑的岁末投资"突击"。据了解,千亿元投资计划已大致分配到农业部、水利部、住房和城乡建设部、环境保护部和卫生部等11个部委。   来自交通运输部的消息,该部将全面加大公路、机场等基础设施建设投资量,迅速拉动相关产业、增加就业,明后年交通固定资产投资将保持年均一万亿元的规模。据了解,今年年底前中央安排的1000亿元投资中30亿元将用于加快建设支线机场,100亿元将投入公路建设在建和开工的351个项目上。   铁道部透露,今年预计完成投资3500亿元,比年初计划新增了500亿元,其中第四季度将完成1500亿元以上,是前三季度完成额的总和。2009年和2010年,新建铁路里程每年增加1万公里左右,投资规模每年1万亿元。   同时,水利部将新增200亿投资主要用于以下几个方面:南水北调工程20亿元、重大水利工程及大江大河治理70亿元、人畜饮水安全50亿元、灌区建设30亿元、病险水库治理30亿元等。   水泥行业最为受益   对于此次国家出台4万亿巨额投资"安排",包括水泥、钢铁等基建项目将优先获益,相关上市公司市场表现也异常强势。   广发证券研究中心研究员谢永元在接受《证券日报》记者采访时表示,此次巨额投资计划对于基础设施建设行业,特别是水泥行业将明显带来利好作用。而第四季度的1000亿元投资也将用于基建项目投资,这对于水泥行业将带来短期的提振作用。按每1元投资带动水泥产能系数估算,此次千亿元的投资将有可能新增高达1500万吨水泥产量。   本报记者在采访冀东水泥时,也听到了相同的看法。该公司负责人表示,此次国家出台的投资计划对于公司利好不言而喻。由于企业所处华北地区对于水泥的需要相对稳定,公司业绩在全行业低迷时,依旧较为稳定。公司业绩具体提升数目现在还不好计算,但仍有助于公司业绩的整体提升。(证.券.日.报) 々 4万亿投资计划引发股票市场新热点   在国家宣布4万亿元的投资计划之后,股票市场也随之出现了积极的反应,并且活跃个股也与扩大内需受益板块关系密切,成为了近日市场反弹的新热点。由于此次的扩大投资规模的计划非常全面和具体,对经济将产生直接的拉动作用,相关获利的企业也非常的明显,因此至少在短期内会具有持续作用,不仅是近期市场的主要热点,而且将贯穿本轮反弹的始终。这点已经反映在相关的股价表现上了。预计在今后一段时间内,随着投资力度的增大,相关上市公司的业绩将由此提升,其股价也有望继续活跃,值得积极关注。   ⊙国盛证券 王剑   基建力度加大使得水泥等相关品种表现最为活跃   从近期的市场表现来看,在各个板块群体当中,水泥板块整体表现最为突出,也是涨幅最大的。其中,太行水泥、同力水泥、四川金顶、海螺水泥、冀东水泥、西水股份等个股的最大涨幅也都是超过50%,成为最为活跃的群体。而之所以水泥表现最为强劲,主要原因还在于庞大的投资计划。从十大投资计划中可以看出,无论是加快建设保障性安居工程,还是加快农村基础设施建设,以及公路、机场等重大基础设施建设,都会对水泥产生大量的实质性的需求。因此水泥企业表现也就最为积极。其中海螺水泥无疑是该行业的龙头,一旦行业复苏,其表现的机会相对来说也就更大。   除了水泥企业之外,其他的一些基建企业也会受益,也会得到相当多的业务机会,包括工程建设在内的企业也都会有所表现。如西藏天路、路桥建设、厦工股份、东方雨虹、龙建股份、科达股份等近期涨幅都超过50%,就是因为大规模的基础设施建设使得这些企业有望从中获利。预计随着行情的演变,其他相关的类似公司也都会有反弹的机会,将会是此次反弹行情活跃的主体。   百货、医药等行业有望成为后市热点   需要指出的是,这次的十大措施不仅是直接扩大投资规模,同时还可以刺激消费,因为其中相当部分是减轻企业负担,提高居民的收入。其中的第八条就是提高城乡居民收入,此外第四条措施是加快医疗卫生、文化教育事业发展,可以减轻居民的负担。这些措施则可以提高消费水平,百货类的上市公司将因此而受益。此外加大卫生医疗的投入,对医药的需要必将提升,只是这些措施的出台以及见效都需要相当的时间。就长期来看,百货和医药这两大行业必然会有表现的机会。   从有关上市公司的情况来看,值得关注的百货企业有合肥百货、鄂武商、杭州解百、百联股份、武汉中商、重庆百货、西单商场等;而医药类企业则主要有哈药股份、丰原药业、白云山、海南海药、青海明胶、现代制药等都值得关注。预计上述股票后市会有表现,至少短期内有一定的涨升空间。   把握市场波动节奏,择机逢低参与个股行情   要特别提醒的是,虽然此次市场活跃的热点是由4万亿元的投资计划引发的,但就股价上涨的本质而言,还是由于股价超跌导致的。从近期股价涨幅最大的个股就可以看出,其主要都是低价和小市值的品种为主,那些大市值的品种表现明显不如小市值品种,反映出市场仍旧缺乏足够的参与资金。所以当前的上涨仍应视作阶段性的反弹行情,暂时不应有太高的预期。当这些个股股价上涨到一定幅度的时候,很可能再度出现下跌调整,所以把握好节奏的话仍可做高抛低吸、波段操作。   当然就长期来看,4万亿元的投资机会对经济的刺激是明显的,对于相关上市公司业绩提升作用也是明显的,只要有反弹行情,相关的个股就会有表现,其机会就值得把握。

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