| 导度： 三大宏观调控部门落实保增长争分夺秒 争分夺秒：千亿投资110天完成 11部委急行军 央行：预计今年新增人民币贷款将超4万亿元 公开市场操作基调现转向 央行一天释放500亿 中行率先落实"国十条"：取消公司贷款新增规模限制 财政部昨日详解增值税转型 中小企业营业税增值税起征点也将提高 财政部：五项工作确保经济增长 财政今年超收部分转入明年预算 三大宏观调控部门落实保增长争分夺秒 几乎在同时,财政部和发改委、央行三大宏观调控部门分头召开紧急会议，落实和安排进一步扩大内需、保持经济平稳较快增长的十大措施。 10日下午，财政部召开地方（厅）局长会议，要求各级财政部门认真实施好积极的财政政策，落实好进一步扩大内需促进经济增长的十大措施，具体做好五项工作：一是增加中央政府投资，拉动社会投资。将增加的中央政府投资主要用于保障性安居工程建设以及农业、教育、医疗卫生、生态环境等基础设施建设。二是推进税制改革，促进企业投资和居民消费。积极做好各项准备，组织好2009年1月1日起增值税全面转型改革的实施工作。进一步研究实施扩大消费的财税政策，增加居民消费需求。调整完善出口退税政策。三是增加财政补助规模，促进提高城乡居民收入。四是进一步调整优化财政支出结构，促进保障和改善民生。重点加大对"三农"、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程建设等民生领域的投入。五是大力支持自主创新和节能减排，推进经济结构优化。实施促进企业自主创新的财税优惠政策，落实支持中小企业发展的税收优惠政策，支持完善担保体系建设，帮助中小企业融资。 财政部强调，年内各级财政部门要加强预算执行，防止年底突击花钱，配合十大措施合理安排超收，结合积极财政政策调整正在编制的2009年预算。 也就在１０日，国家发展和改革委员会召开紧急会议，安排新增１０００亿元中央政府投资工作，进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长。中国人民银行召开行长办公会，提出了确保金融体系流动性充足，及时向金融机构提供流动性支持；保持货币信贷的合理增长，加大银行信贷对经济增长的支持力度；加强窗口指导和政策引导，着力优化信贷结构；进一步发挥债券市场的融资功能；进一步改进中央银行金融服务等五项措施。（上海证券报） 々 争分夺秒：千亿投资110天完成 11部委急行军 这是一场争分夺秒的"战役"，一次不容犹疑的"急行军"。自国务院出台"4万亿投资计划"以来，各有关部门迅速行动，"速度之快超出了我们的想象"，国家发改委一位官员昨日称。 昨日，国家发改委紧急召开会议安排四季度新增1000亿元投资工作。消息人士透露，千亿投资计划目前已大致分配到农业部、水利部、住房和城乡建设部、环境保护部和卫生部等11个部委。由于国务院要求必须在明年两会前落实到项目上，在余下的110天里，争分夺秒地投资，成了各级政府的要务。 据悉，1000亿投资去向主要包括农林水、保障性住房及环保领域，其中农林水方面约500亿，保障性住房、环保等其他部门分配另外约500亿。其中交通运输部获得了100亿元新增投资。 "出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实"，这是国务院总理温家宝对各级政府部门落实中央扩内需促发展十条措施的要求，各部门也在第一时间作出了反应。 11月10日下午，水利部召集各主要司局负责人传达国务院会议精神，并部署水利部贯彻落实的措施。11日上午，水利部各地水利厅主要负责人赶赴北京，参加了"加快水利基础设施建设工作会议"。会上，水利部就200亿新增投资方向、如何加强监管、如何组织落实作出了部署。 据悉，水利部新增200亿投资将主要用于以下几个方面：南水北调工程20亿、重大水利工程及大江大河治理70亿、人畜饮水安全50亿、灌区建设30亿、病险水库治理30亿等。 一位参会人士称，上述项目相当一部分是在建项目，能够迅速见效。新增项目也基本是2009年计划投资的项目，只不过现在提前了。这些项目在发改委都已备案，开工相对容易。 国家发改委投资司有关负责人表示，对于1000亿新增投资，各部门正抓紧落实。据悉，包括农业部、住房和城乡建设部、卫生部等部门近日也将陆续将投资额度分配到地方，抓紧落实。 申银万国宏观分析师李慧勇认为，在出口不振、消费乏力的情况下，通过加大政府投资拉动经济是一个现实的选择。他认为，虽然政府支出不能代替市场需求，不能从根本上改变经济周期下行的趋势，但是，增加财政支出对刺激投资和经济增长的短期效果都非常明显。 々 央行：预计今年新增人民币贷款将超4万亿元 中国人民银行有关负责人日前在接受新华社记者采访时表示，当前落实适度宽松的货币政策，就是要根据形势变化及时适度调整货币政策操作，确保货币信贷稳定增长及金融体系流动性充足，促进经济平稳较快增长，支持扩大内需，维护币值稳定和金融稳定，加大金融对经济增长的支持力度。 这位负责人指出，为抵御国际经济环境不利影响，日前，党中央、国务院决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台扩大内需、促进经济增长的十项措施，这是作为负责任的大国和世界第四大经济体--中国经济保持平稳较快发展就是对世界最大的贡献。 这位负责人强调，当前落实适度宽松的货币政策，就是要根据形势变化及时适度调整货币政策操作，确保货币信贷稳定增长及金融体系流动性充足，促进经济平稳较快增长，支持扩大内需，维护币值稳定和金融稳定，加大金融对经济增长的支持力度。 一是确保金融体系流动性充足。大幅调减公开市场操作力度，除停发9年期央票外，1年期和3个月期央票发行频率也已降低。此外，针对存款类金融机构新推出短期招标工具（TAF），为流动性出现暂时困难的金融机构提供资金支持。 二是促进货币信贷总量稳定增长，加大银行信贷对经济增长的支持力度。继续根据经济金融形势及CPI涨幅的变化，灵活调整基准利率、存款准备金率等货币政策工具。扩大信贷投放。近期将指导政策性银行在年底前再追加贷款1000亿元，支持重点项目建设及农副产品收购；鼓励商业银行对年底前1000亿元中央投资项目提供配套贷款。预计今年全年新增人民币贷款将超过4万亿元。 三是加强窗口指导和政策引导，着力优化信贷结构。坚持区别对待、有保有压，鼓励金融机构加大对重点工程建设、中小企业、"三农"、灾后重建、助学、就业等的信贷支持，加大对技术改造、兼并重组、过剩产能转移、节能减排、发展循环经济的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。同时继续限制对"两高"行业和产能过剩行业劣质企业的贷款。 四是进一步发挥债券市场融资功能。大力发展企业债、公司债、短期融资券和中期票据等非金融企业债务融资工具，扩宽企业融资渠道。 五是进一步改进中央银行金融服务。确保扩大内需后增加的现金供应。大力配合积极财政政策，畅通国库资金支付清算渠道，扩大国库直接支付涉农、救灾补贴等政府性补助资金范围，提高社保基金收缴和社会化发放效率，确保各项财政支出资金及时安全拨付到位。（上海证券报） 々 公开市场操作基调现转向 央行一天释放500亿 国务院关于决定实施适度宽松货币政策的话音刚落,公开市场操作基调立即出现转向:昨天央行通过公开市场净投放了500亿元资金,为下半年单次公开市场操作释放资金最大纪录。 央行昨在公开市场仅对28天品种进行了正回购操作,正回购量为100亿元。由于当天公开市场有600亿元正回购到期,因此央行一口气通过单次公开市场操作净投放了500亿元资金。本周公开市场到期释放的资金量达到了1045亿元,因此,如果按照目前放松流动性的操作基调,则本周公开市场有可能会创出下半年单周资金净投放的最高纪录。 此前两周,公开市场已经大幅度减弱资金回笼力度,并且宣布以隔周发行方式减少一年和三个月央行票据的供应量,以进一步放松市场的流动性,但是公开市场的操作结果仍然基本上延续年初以来的净回笼基调,只不过与前相比净回笼量明显下降。这次净投放,无疑与货币政策基调的变化有着密切联系。 事实上,流动性问题已在相关指标体现。今年9月,作为衡量微观经济实体活跃度的重要指标,M1的增长幅度已降至9.43％,近乎创下了近十年来的最低点,并且还在继续呈现下降趋势。同时,广义货币供应量也破位16％这一业内公认的中性货币增长水平。 而要达到适度宽松的货币政策标准,无疑需要央行进一步采取放松流动性的措施。本周一,央行即宣布了五大举措落实适度宽松的货币政策。其中,确保金融体系流动性充足,及时向金融机构提供流动性支持则被排于首位。这意味着在实施从紧货币政策一年之后,央行对流动性的操作取向将发生重大转变。而作为常规操作工具,公开市场将首当其冲,成为央行放松银行体系流动性的一个重要渠道。统计显示,距今年年底公开市场将有3500亿元资金到期释放,这无疑将为实施适度宽松的货币政策创造一定空间。 （上海证券报） 々 中行率先落实"国十条"：取消公司贷款新增规模限制 核心提示：中国银行昨日称，将取消对各分行人民币公司贷款新增规模的限制，促进各分行增加有效信贷投放；对总行级重点客户、国家级重点工程、重点基础设施建设和西部重点资源项目，扩大分行的授信审批权限。 央行关于"研究制定适度宽松货币政策具体措施"的话音刚落，中国银行（601988，3988.HK）已率先出手。 中国银行昨日称，将取消对各分行人民币公司贷款新增规模的限制，促进各分行增加有效信贷投放；对总行级重点客户、国家级重点工程、重点基础设施建设和西部重点资源项目，扩大分行的授信审批权限。 中国银行在昨日公布的新闻稿中称，将出台10大措施，加大对重点行业和产业的信贷支持力度。上述10大措施分别从铁路机场建设、城市基础设施建设、自主创新、医院学校建设、农村基础建设、房地产、地震灾区重建、中小企业发展、出口企业和中国企业"走出去"等10方面进行细分。 中行表示，一级分行和总行直属分行可自行审查批准经济适用房的新客户准入；并将积极支持资质良好的房地产开发商，以及通过政府融资平台统借统还的经济适用房和廉租住房建设开发项目。 为贯彻落实新的宏观经济政策，中行将加大对铁路行业的信贷支持力度，重点支持干线项目；加大对中西部干线机场授信支持力度；加强对中心城市的轨道交通、道路、供水、污水及垃圾处理等市政建设项目的支持。 中国国务院常务会议日前提出，当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，确定了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，包括加大金融对经济增长的支持力度，取消对商业银行的信贷规模限制。 中行还将对于获得地方政府资金贴息支持及获得担保机构担保支持的项目，加大信贷支持力度；优先支持产业链中属于中行重点支持的大型优质客户上下游的中小企业。 中国银行新闻发言人王兆文表示，在落实10大措施的过程中，中国银行将坚持"区别对待、有保有压"的方针，坚持"合规经营、风险可控和资产质量稳定"的原则，处理好业务发展与风险管理的关系。对于遇到暂时困难但未来发展仍看好的企业，积极予以扶持；对于发展前景不好的问题客户，要加大不良清收力度，确保资金安全。（东方早报） 々 财政部昨日详解增值税转型 中小企业营业税增值税起征点也将提高 国家财政部和税务总局昨天就全国增值税转型改革答记者问，表示为了促进中小企业的发展和扩大就业，将小规模纳税人的征收率统一降低至3%。还将通过调高增值税、营业税起征点等政策在税收上进一步鼓励中小企业的发展，而之前降至13%的金属矿、非金属矿采选产品的增值税税率也将恢复到17%。 详解 ■小规模纳税人征收率降至3% ■增值税和营业税起征点将调高 ■金属矿、非金属矿采选产品的增值税税率恢复到17% 小规模征收率降至3% 财政部表示，增值税转型改革后，一般纳税人的增值税负担会普遍下降，而规模小、财务核算不健全的小规模纳税人（包括个体工商户），由于是按照销售额和征收率计算缴纳增值税且不抵扣进项税额，其增值税负担不会因转型改革而降低。 现行政策规定，小规模纳税人按工业和商业两类分别适用6％和4%的征收率。为了平衡小规模纳税人与一般纳税人之间的税负水平，促进中小企业的发展和扩大就业，需要相应降低小规模纳税人的征收率。同时，中小规模纳税人混业经营十分普遍，实际征管中难以明确划分工业和商业小规模纳税人，因此将小规模纳税人的征收率统一降低至3%。 增值税和营业税起征点将调高 财政部认为，小规模纳税人征收率水平的大幅下调，将减轻中小企业税收负担，为中小企业提供一个更加有利的发展环境。此外，国家还将通过调高增值税和营业税起征点等政策在税收上进一步鼓励中小企业的发展。 今年我国已有不少地区提高了个体工商户的增值税和营业税的起征点。天津市今年1月即将销售货物的增值税起征点由月销售额2000元提高到5000元；销售应税劳务的增值税起征点由月销售额1500元提高到3000元；按次纳税的增值税起征点由每次 （日）150元提高到200元。湖南省也将个体工商户增值税起征点调整到同样数额，全省新增加的免征户达到17万户。 北京、上海、江苏及浙江的营业税起征点为国家最高标准5000元/月。广东省2008年1月1日起将全省营业税起征点统一调高至5000元，4万多个体户和个人受惠，年税收减免共7000多万元。河南省营业税起征点于今年4月调至3000元，全省14万个体工商户不再缴纳营业税，每年将因此享受税收优惠约2．2亿元，平均每户每年受益将近1600元。 矿采选产品也有调整 对于金属矿和非金属矿采选产品的增值税率的调整，财政部的官员称，我国1994年5月起将金属矿、非金属矿采选产品的税率由17%调整为13%。出于资源节约、环境保护的要求，保证资源开采地的税收收入，将税率恢复到17%，以公平税负，规范税制，促进资源节约和综合利用。财政部指出，因下个环节可抵扣的进项税额相应增加，最终产品所含的增值税在总量上并不会增加或减少，只是税负在上下环节之间会发生一定转移。 财政部就增值税征税范围中的固定资产做出解释，主要是机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、工具、器具；房屋、建筑物等不动产不能纳入增值税的抵扣范围。 新闻分析 转型改革方案有三大调整 近日召开的国务院常务会议决定自2009年1月1日起，在全国范围内实施增值税转型改革。财政部和国家税务总局负责人11日表示，此次全国增值税转型改革方案与试点方案相比在三个方面作了调整。 财政部和国家税务总局负责人指出，与试点办法相比，此次全国增值税转型改革方案的调整一是企业新购进设备所含进项税额不再采用退税办法，而是采取规范的抵扣办法，企业购进设备和原材料一样，按正常办法直接抵扣其进项税额。二是转型改革在全国所有地区推开，取消了地区和行业限制。三是为了保证增值税转型改革对扩大内需的积极效用，转型改革后企业抵扣设备进项税额时不再受其是否有应交增值税增量的限制。 据介绍，从2004年7月1日起，增值税转型试点首先在东北三省的装备制造业、石油化工业等八大行业进行；2007年7月1日起，将试点范围扩大到中部六省26个老工业基地城市的电力业、采掘业等八大行业；2008年7月1日，又将试点范围扩大到内蒙古自治区东部五个盟市和四川汶川地震受灾严重地区。（新华社） 财政部：五项工作确保经济增长 财政今年超收部分转入明年预算 前日，国家财政部召开地方（厅）局长会议，传达国务院关于扩大内需促进经济平稳较快增长会议精神，研究部署各级财政部门贯彻落实措施。会议强调，考虑到明年财政收支形势紧张，今年如有超收，原则上转入明年预算使用；还将结合积极财政政策，对正在编制的2009年财政预算作出调整。 财政部指出，将配合扩大内需促进经济增长的十大措施，合理安排超收。除安排用于解决历史债务、特殊的一次性支出等必不可少的支出外，原则上转入明年预算使用。 财政部要求结合当前形势和实施积极财政政策的新要求，对正在编制的2009年预算进行及时调整。 财政部财政科学研究所副所长王朝才对本报记者表示，财政收入增幅大幅下降，但民生和刺激投资方面的投入仍然要增加，对于超收和2009年预算的调整，有必要缩减和节约行政经费。 对于国务院常务会议提出的十项扩大内需的措施，财政部在此次召开的地方厅局长会议上要求，将增加的中央政府投资主要用于保障性安居工程建设以及农业、教育、医疗卫生、生态环境等基础设施建设，拉动社会投资。 在税制方面，财政部称，除组织好增值税全面转型改革的实施工作外，还要进一步研究实施扩大消费的财税政策，增加居民消费需求；调整完善出口退税政策，鼓励外贸发展。 相关新闻 财政部：五项工作确保经济增长 财政部昨日表示，为落实党中央、国务院提出的各项扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策措施，财政部门将做好五项工作，确保各项政策落实到位。 一是增加中央政府投资，拉动社会投资。二是推进税制改革，促进企业投资和居民消费。积极做好各项准备，组织好2009年1月1日起增值税全面转型改革的实施工作，促进企业投资和扩大内需。三是增加财政补助规模，促进提高城乡居民收入。四是进一步调整优化财政支出结构，促进保障和改善民生。五是大力支持自主创新和节能减排，推进经济结构优化。 （每日经济新闻） |
