| 知情人士日前告诉《第一财经日报》，“一行三会”（央行、银监会、证监会和保监会）已分别派出官员参与商讨金融监管改革。虽然分业监管格局将延续，但加强协调配合的大监管思路已浮出水面，明确金融控股集团的风险监管安排也是主要课题之一。 据悉，对于金融控股集团的风险监测，目前各个部门都在做工作。央行有关部门起草金融控股公司监管条例已有3年，央行金融稳定局下设置了金融控股公司风险监测和评估处（此前为金融控股与市场交叉风险处），专司负责金融控股公司和交叉性金融工具的监测，已经具备一个风险监测系统。旨在规范和加强对银行及其母子公司监管、防范银行集团金融风险的《银行并表监管指引》，已在银监会去年最后一次主席办公会上获得通过，其中的定量监管主要针对银行集团的资本充足状况、信用风险、流动性风险和市场风险等各项风险状况进行识别、计量、分析和监测。央行和银监会的同类风险监测系统如何协调将是加强金融监管协调的内容之一。 银监会、证监会和保监会曾共同提出过主监管制原则，已经写入“三会”签署的金融监管分工合作备忘录，但还未获得正式明确。一位央行人士表示，现在说主监管制，银行办保险归银监会管，保险公司办银行归保监会管，但究竟怎么管还未明确界定。一位监管人士表示，在目前继续实行分业监管的前提下，必须对现有监管体制进行适当微调，尽快明确对金融控股公司的监管制度安排，以适应现阶段金融业务创新和金融控股公司发展的需要。 银监会2006年成立了由主席刘明康担任组长的研究工作领导小组，并单设研究局，其重大研究课题就包括商业银行跨市场风险监管问题。 银监会表示，将尽快出台银行控股股东管理办法。据悉，事先势必将与央行、财政部和中国投资有限责任公司等部门有更为紧密的沟通协调。此前的权威说法是，国有商业银行的监管可分为不同的层次：一是由银行大股东（即财政部门、中央汇金投资有限责任公司）及银行内部审计委员会、监事会、独立董事等实施的自我监管，主要代表出资人进行监管，通过“三会”制度达到相互制衡、有效运行；二是银监会负责实施的行政监管，代表广大存款人利益进行监管。 中共中央政策研究室副主任郑新立上周在接受媒体采访时认为，设置银监会、证监会和保监会，适应了我国金融体制改革和发展的任务，多年来它们对加强金融监管、规避金融风险、维护金融安全发挥了重要作用。实践证明，中央关于分业监管的改革决策是正确的。党的十七大就金融业发展提出了一系列战略部署，需要金融领域四大管理部门协调配合。 |
