| 证监会八方面推进并购重组审核 提高透明度和审核效率 加大市场约束机制 证监会上市部负责人昨日表示，将以提高工作透明度、改善服务界面、提高审核效率、加大市场约束机制建设为核心，重点从八个方面进一步推进上市公司并购重组审核业务制度建设。 --推行"三公开"，全程"阳光作业"，改善服务界面 "三公开"即公开申报程序、公开申报流程、公开审核标准。近期，中国证监会上市部落实了三项工作：一是在中国证监会网站公布了《上市公司重大资产重组申报工作指引》；二是对网站公示的涉及上市部行政许可事项的法律依据、条件、程序、期限及申报材料清单目录进行了详细更新；三是公布并购重组申报材料指引，通过规范申报材料的标准，简化受理环节的补正程序，提高审核效率和透明度。 --健全"三审制"，实行三审分离、各司其职，构建有效的并购重组监管内部制衡机制 证监会上市部实行"三审制"，即在初审阶段实行双人分工审核、在反馈阶段实行专题会合议复核、在重组委审核阶段强化独立性和公开性原则。"三审程序"为递进关系，相互隔离，后一阶段对前一阶段的审核形成制约机制。 --落实重组委工作三原则，提高重组委的公信力 健全重组委会议"公开性"的制度保障。严格执行《中国证券监督管理委员会上市公司重组审核委员会工作规程》有关程序规定，重组委委员的推荐、审查、公示、聘任等各个环节都实现公开操作，并购重组委会议的召开时间、参会委员、审议事项和表决结果要及时公布。 完善重组委员审核"独立性"的制度保障，健全规范化、正规化和程序化的工作机制。在工作机制上，并购重组委会议召开前三天，相应的召开时间、参会委员名单、拟审议事项等均在中国证监会网站公布。并购重组委会议实行现场记录、录音并建档备查，实现阳光作业。建立重组委员勤勉尽责督导制度，要求重组委员在会前提交审核要点并建档备查；为防止内幕交易，被提交并购重组委审议的公司股票从报送上会材料直至会议结果公开披露期间一直停牌。重组委会议后对外公布结果。 提高重组委审核专业化水平，拟通过公开重组委审核意见备忘录的形式，使重组委审核意见形成专业化标准。建立并购重组专家咨询委员会，发挥专家咨询的作用，提高重组委公信力。（中国证券报 申屠青南 谢闻麒）々 证监会"组合拳"严控并购重组 廉政三约束 记者二日从中国证监会获悉，为配合实施《上市公司重大资产重组管理办法》，证监会从八方面严格完善上市公司并购重组：重组委廉政"三约束"；程序"三公开"；"三审制"重组监管内部制衡；严防内幕交易和市场操纵；规范财务顾问；重组监管外部制衡；"三位一体"防腐败；分类审核提高效率。 证监会上市部介绍，并购重组委廉政已纳入证监会纪检监督，实施"三个约束"：约束一，每名委员要签署廉政自律承诺书，在网站公示，接受社会监督，并在中国证监会纪检、人事部门备案。约束二，纪检部门可以对委员实施谈话提醒、投诉检查等工作程序。约束三，聘任委员每年须向中国证监会纪检、人事部门提交述职报告。 为严防腐败，证监会建立了上市部、沪、深证券交易所、证监局"三位一体"、"互为制衡"的并购重组监管机制。 此外，并购重组实行"三公开"，即并购重组事项须公开申报程序、公开申报流程、公开审核标准。"静默期"证监会人员不接待申报人及其中介机构；"三审制"，在初审阶段实行双人分工审核、在反馈阶段实行专题会合议复核，在重组委审核阶段强化独立性和公开性。实行三审分离、各司其职，构建有效的并购重组监管内部制衡机制。 据悉，上市部还加强重组信息管理，严密防范内幕交易和市场操纵，明确要求沪、深证券交易所在对公司重组信息披露和股票交易情况实施一线监管的工作中，及时上报重组信息披露和实时监管情况。同时，规范财务顾问执业标准和职责，发挥其合规督导作用，要求独立财务顾问严格执行风险控制和内部隔离制度，防范内幕交易。 据介绍，证监会构建了并购重组监管外部制衡机制，上市公司向证监会提起并购重组申请时，须先取得相关部门许可。涉及环保核查的，须先取得国家环保部或地方环保部门核查文件；涉及外资并购的，须先取得商务部的许可批复等等。 证监会还对并购重组事项"分类审核"，根据并购重组审核事项的繁简程度和审核难易，将并购重组业务分为三个档次，合理设定审核流程，节约分配审核资源，减少审核环节和时间。(中国新闻网) |
