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上海自贸区:改革创造“制度红利”

2013-8-15 09:50| 发布者: 股票之声| 查看: 5375| 评论: 0|原作者: 股票之声|来自: 股票之声

摘要:   1979年的春天,“深圳特区”的建立标志着我国改革开放的开始;如今,30多年过去了,“改革开放”的大船驶到了深水区,改革的春风再次吹到上海。今年3月,李克强前往上海考察,为建立中国(上海)自由贸易试验区(以 ...
  1979年的春天,“深圳特区”的建立标志着我国改革开放的开始;如今,30多年过去了,“改革开放”的大船驶到了深水区,改革的春风再次吹到上海。今年3月,李克强前往上海考察,为建立中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“上海自贸区”)开宗明义,随后7月,国务院通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。

  在交通银行金融研究中心高级宏观分析师唐建伟看来,建立上海自贸区更多的意义在于从改革的角度去盘活存量。他在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,我国已经有了比较好的改革开放的一些基础,而上海作为一个对外开放的窗口,有建设国际金融中心,以及之前远东金融和贸易中心的基础。这些都是我们的存量资源。在现在WTO红利衰竭的情况下,通过建设上海自贸区的尝试来重新对接全球,用开放来促进改革,成为拉动经济增长的新动力。

  纵观当前的经贸形势,可以发现,“多哈谈判”的停滞不前多少意味着WTO的全球多边贸易体系有点过时,而区域贸易正在逐步地成为全球贸易的主流,区域协定犹如雨后春笋。以美国主导的TPP(跨太平洋战略经济伙伴协定)正在制定国际贸易与投资的新标准;而2013年3月启动首轮TISA(“服务贸易协定)”谈判,则是新一轮高端自由贸易组织谈判,试图重构全球贸易的新价值链;BIT(双边投资协定)则酝酿更自由投资的“游戏规则”。

  “从世界形势来看,以美国为代表的一些发达国家正在通过以点带面的方式,使经济全球化向一个更高标准更高层次的服务贸易和跨境投资转变。而我国都没有完全参与其中。而这是世界经济未来发展的必然走向。在这种形势之下,如果我国没有跟上步伐,那其实就相当于我们已经关上了大门。”中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易室副研究员高凌云在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,因此,上海自贸区的建设就是以更高标准、更高层次的开放来盘活中国本身已经拥有的比较好的存量。

  除了新的自由贸易体系会有很多新的规则之外,并且,随着全球经济的发展,也出现了很多新的趋势,“怎样把这些规则和趋势融合到一起,这就是上海自贸区所要面临的一个新的挑战”。唐建伟认为,通过上海自贸区的创新去开拓一些新的尝试。同时,国家也会配套地给予一些优惠政策。这就是新的增量方面。

  据了解,国务院划定的上海自贸试验区,包括洋山保税港区、外高桥保税区及浦东机场综合保税区。虽然具体的执行细则还未公布,但外界纷纷猜测,执行细则将涉及:贸易便利化、服务贸易开放、投资管理改革、金融改革以及行政改革等几方面。其中涉及试点人民币跨境贸易和离岸金融、离境退税等政策;对人民币资本项目可兑换先行先试,探索面向国际的外汇管理改革等。  因此,“相比于以前货物贸易的开放,这是一个要素市场的开放。因为有市场,所以要求更高,更加有规则,更加能够形成区域的集约化效应。”国际金融投资家联合会执行主席孙飞教授在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,以开放倒逼改革,促进改革的发展。

  上海自贸区作为我国进一步扩大开放,深入改革的窗口,与当时深圳特区的“窗口”相提并论并不为过。借助上海自由贸易试验区这个窗口可以真正了解自由的市场经济到底是怎样运行,怎么管理。但要实现这个目标,离不开制度的创新。

  自2010年以来,中央陆续批复上海为国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心和国际物流中心,实际上也做出了很多的努力,但成绩并不像最初所说的那样。高凌云认为,这很大程度上跟制度上的约束有关系。因此,上海自贸区就是要在制度创新上有所突破。伴随着这种“制度红利”,上海自贸区会起到一个非常大的示范作用。

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